黃祖輝：后脫貧時代，鄉村如何振興？
2020年，是不平凡的一年。這一年是脫貧攻堅戰決勝之年，我們將在今年全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標。在扎根中國大地建設世界一流大學前列的征程中，一批批浙大人扎根“三農”領域，貢獻智慧才華。特別是近八年來，學校定點幫扶云南省普洱市景東彝族自治縣，用心用情用力幫助當地百姓翻越貧困“大山”。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。后脫貧時代，要如何推進與鄉村振興戰略的有效銜接，站在謀劃“十四五”發展的窗口，浙江大學中國農村發展研究院首席專家黃祖輝教授重磅解讀我國“三農”發展和研究的未來走向。
脫貧攻堅戰是解決“三農”問題的重要手段
不了解農村，何以了解中國？
農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，經過改革開放40多年的發展，我國農業農村發展已經取得了巨大成就，這從兩個指標的下降即可略見一斑。
黃祖輝說，一是農村人口經過城市化工業化的發展，已經大大減少，當前從事農業的勞動力占全國全社會勞動力的比重，已經從改革開放之前的66%下降到22%左右，“說明很多農民已經走向非農化，他們的收入也有了很大的提高，生活狀況得到很大的改善?！绷硪环矫?，從傳統農業向現代農業轉變看，農業占整個國家的國民生產總值的比重也從改革開放初期的33%降到7%左右，“這個下降并不意味著農業就萎縮了或者就不重要了，而是說農業的增長速度慢于第二、第三產業。農業比重的下降是現代化進程的一個趨勢?！?/span>
新農村建設以來，我國農村面貌發生了巨大改變，環境、文化、生活狀態等各方面都有明顯改善。但在看到可喜成就的同時，黃祖輝認為，我國目前還面臨著發展不平衡不充分的問題，這種不平衡主要表現在城鄉差異，就是農民的收入盡管比過去增長了不少，但是仍然低于城市居民。“從總體上看，三農問題還是發展中的一塊短板，要實現國家現代化就要先解決三農問題?！?/span>
可以說，貧困是我們國家三農問題中最難解決的一個問題。但是在中國共產黨的領導下，中國的脫貧攻堅取得了世界矚目的成果，我國減貧對世界減貧的貢獻率一度達到70%以上。
中國為什么能取得這樣的成效？黃祖輝認為，這與我國顯著的制度優勢密不可分，也就是集聚全社會力量打脫貧攻堅戰。
對口扶貧就是其中的一個典型例子。作為浙江大學對口幫扶云南景東的政府顧問，黃祖輝見證了當地脫貧摘帽的全過程。他認為，浙大在助力脫貧攻堅中發揮了自身優勢，尤其是發揮浙大學科門類齊全的科教優勢，致力于產業扶貧、教育扶貧、醫療扶貧和消費扶貧，幫助帶動當地經濟發展，實現百姓增收。“在我國的制度環境下，高校等單位積極參與到扶貧工作中，社會各界形成一股合力，為脫貧攻堅工程不斷注入新能量?！?/span>
面向強國征程，三農如何聚力？
改革開放以來，中國成功地走出了一條具有中國特色的扶貧開發的道路。中國農村的貧困人口從1978年的7.7億減少到了2018年的1660萬人，2020年也將完成全國的脫貧攻堅任務。
那么，決戰脫貧攻堅后，還會存在貧困問題么？黃祖輝給出的答案是肯定的。他認為，今后的發展是從解決絕對貧困走向解決相對貧困，在后脫貧時代，國家要通過補短板，進一步建立長效脫貧的體制機制，比如改革農村的土地制度、集體經濟制度以及公共服務和管理制度等等。
“全面建成小康社會，還是存在不少短板，這些短板現在看起來基本還是在農村?！秉S祖輝表示，留守農村的老人小孩比較多，他們能得到的教育、醫療等公共資源不充分，此外相對貧困地區農村的生態環境、基礎設施，和社會主義現代化強國要求相比，還存在一定的不足。
鄉村振興是農業農村工作的總抓手，伴隨著國家現代化進程，具體分為三步：2020年，鄉村振興要取得重要進展，2035年，要取得決定性進展，到2050年全面實現鄉村振興。那什么叫全面實現呢？就是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。要實現這五大目標，就要做到產業振興、生態振興、文化振興、人才振興、組織振興。
比如，現在農產品直播帶貨很火熱，從短期看，這種互聯網手段對于欠發達地區的農產品銷售是具有積極意義的，但從長遠來看，單靠一種形式是無法解決農產品走出大山走出田間地頭的，最根本的還是要通過提升產業發展的質量來實現產業興旺。
面向鄉村振興戰略，未來三農研究該聚焦哪兒？
黃祖輝認為，三農研究要與國家現代化進程的發展階段結合起來，研究新時代新階段新問題。這其中一個重要問題就是，到底怎么構建現代農業？
對此，黃祖輝提出三個關鍵詞，構建現代農業的產業體系、生產體系和經營體系。“從產業體系看，現代農業不能簡單地定位在第一產業，而是應該‘接二連三’，功能多樣。做‘一產’農業的同時，也要做‘二產’的農產品精深加工以及‘三產’的農業休閑產業?！倍F代農業的生產體系就是指現代化農業的生產要體現現代技術的裝備、多種類型的適度規模經營和多元化的服務體系支撐。現代農業的經營體系則涉及到不同的產業組織和不同的經營機制的集成，如家庭經營、合作經營、公司經營以及它們之間的有機結合。聚焦研究這三個體系及其有機聯系是把握未來三農研究的題中之義。
正如今年國慶中秋雙節假期，大量城市游客涌入農村，黃祖輝認為，研究鄉村生態環境問題十分重要，要著力把鄉村的“綠水青山”轉化為“金山銀山”，“既要生態優先，又要綠色發展，做到生態效益和經濟效益的高度統一。”與此同時，鄉村人口和公共服務的空間優化和資源匯集，將是下一階段讓鄉村煥發活力的重要因素。“要以城市來帶動鄉村，鼓勵城市的資本、城市的技術、城市的人才融入鄉村，以形成真正有競爭力的鄉村市場主體?！?/span>
三農研究不只是學術問題
黃祖輝扎根三農領域研究長達40多年，他所在的浙江大學中國農村發展研究院（浙大“卡特”）是教育部首批人文社科重點研究基地，曾三次獲評優秀。“卡特”是依托浙江大學優勢學科農林經濟管理一級學科基礎組建的，同時又整合了校內多個相關學科的資源，以服務國家三農發展重大戰略為導向，長期以來開展了諸多卓有成效的工作。當前，研究院圍繞三農問題，開展品牌化、組織化、電商化等領域的創新研究，在三農領域打響了浙大的金名片。
一路走來，這位被大家稱為“三農”教授的學者很是感慨。黃祖輝說，他把三農研究看成是自己的事業，傾注了畢生心血?！拔乙恢闭f要真正研究好三農，首先要有情懷和意愿，要熱愛農業，熱愛農民，熱愛農村。這個研究很辛苦，大量的時間就在農村?！彼f，三農的研究對象就是中國最基本的國情最基層的百姓，跟農民打交道也許不是很“時髦”，但是三農研究的問題是非常重要的，關系到國家的現代化。
研究三農不能一蹴而就，而是一項長期的工作。“三農研究伴隨國家現代化進程，所以要沉得住氣，要能夠堅持長期研究?！彼J為，科學的研究方法也不可缺少，但更要結合國情?！爸袊膯栴}很多具有特殊性，其研究既需要運用現代理論和分析方法，但更需要與中國的國情結合起來。”
通過各種形式到農村去調研、去體驗，這是黃祖輝認為做好三農研究不可或缺的一部分。他說，三農問題不光是個學術問題，也是一個國情問題，是需要社會各界共同關心、共同支持、共同研究的一塊熱土。
（來源：浙江大學人民號 文：盧軍霞 柯溢能 吳雅蘭 攝影：盧紹慶）
