農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布關(guān)于促進(jìn)貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的指導(dǎo)意見
導(dǎo)讀：
日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），要求加快貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，產(chǎn)品特色更加突出，產(chǎn)業(yè)效益切實(shí)提高，助力貧困地區(qū)脫貧致富、鄉(xiāng)村振興。
《指導(dǎo)意見》特別指出重點(diǎn)任務(wù)之一是強(qiáng)化品牌建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)主體地位，積極創(chuàng)建、培育茶葉品牌；鼓勵(lì)小微茶企與茶農(nóng)或合作社結(jié)成聯(lián)盟，打造區(qū)域公用品牌；加大公共營銷力度，搭建產(chǎn)銷對接平臺，做好產(chǎn)銷信息的采集、共享與發(fā)布；強(qiáng)化信息服務(wù)和宣傳引導(dǎo)，提高茶葉品牌市場影響力。
茶葉是貧困地區(qū)脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)，茶葉主產(chǎn)區(qū)貧困茶農(nóng)家庭收入的70%以上來自茶葉。為促進(jìn)貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮茶產(chǎn)業(yè)助推貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興作用，促進(jìn)貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，特制定本指導(dǎo)意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和產(chǎn)業(yè)扶貧的重要指示精神，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提升防范市場風(fēng)險(xiǎn)能力。
（二）基本原則
一是科學(xué)規(guī)劃。貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展要充分考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場風(fēng)險(xiǎn)、營銷能力，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，科學(xué)布局、合理控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，引導(dǎo)非適宜產(chǎn)區(qū)逐步退出茶葉生產(chǎn)。
二是突出特色。以市場需求為導(dǎo)向，突出地域特色，實(shí)施差異化發(fā)展策略。積極開拓市場，加強(qiáng)品牌建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)銷銜接。
三是綠色發(fā)展。強(qiáng)化尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，綜合運(yùn)用生物和信息技術(shù)等綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)措施，提倡使用綠色投入品，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。
（三）發(fā)展目標(biāo)
加快貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，產(chǎn)品特色更加突出，產(chǎn)業(yè)效益切實(shí)提高，助力貧困地區(qū)脫貧致富、鄉(xiāng)村振興。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）合理控制規(guī)模。堅(jiān)持適區(qū)適種、適種適制、適度發(fā)展。立足資源稟賦，充分發(fā)揮品種特性，促進(jìn)產(chǎn)量和品質(zhì)提升。突出地區(qū)優(yōu)勢，四川、湖北貧困茶區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠茶、紅茶和黑茶；廣東、福建貧困茶區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)烏龍茶和名優(yōu)紅茶；云南貧困茶區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展普洱茶和紅茶；重慶、湖南、貴州、廣西貧困茶區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠茶、黑茶。
（二）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。完善提升茶園基礎(chǔ)設(shè)施，提高茶園管護(hù)水平，逐步淘汰立地條件差、效益低、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)大的茶園，改造一批具備較好發(fā)展前景的低產(chǎn)低效茶園，引導(dǎo)新種植茶園使用茶樹良種。推進(jìn)茶葉加工清潔化、機(jī)械化、連續(xù)化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化。開發(fā)茶葉新產(chǎn)品，提高茶葉資源綜合利用效益。
（三）強(qiáng)化品牌建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)主體地位，積極創(chuàng)建、培育茶葉品牌。鼓勵(lì)小微茶企與茶農(nóng)或合作社結(jié)成聯(lián)盟，打造區(qū)域公用品牌。加大公共營銷力度，搭建產(chǎn)銷對接平臺，做好產(chǎn)銷信息的采集、共享與發(fā)布。強(qiáng)化信息服務(wù)和宣傳引導(dǎo)，提高茶葉品牌市場影響力。
（四）強(qiáng)化科技支撐。引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研院所和大專院校與貧困地區(qū)結(jié)對幫扶，優(yōu)先到貧困地區(qū)開展科研攻關(guān)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，加大對貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，不斷提升貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)的科技水平和從業(yè)人員的科技素質(zhì)。
（五）切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。科學(xué)評估種植茶葉品種與本地自然條件的匹配程度，防范自然風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)開展茶葉深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，降低市場風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)創(chuàng)設(shè)茶樹越冬凍害險(xiǎn)、倒春寒凍害險(xiǎn)、夏季高溫旱害險(xiǎn)等茶產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，增強(qiáng)茶農(nóng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)制、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、經(jīng)信、財(cái)政、市場監(jiān)管、供銷合作等部門的協(xié)同配合，切實(shí)推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)扶貧工作，促進(jìn)貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。引導(dǎo)扶貧發(fā)展各類資金向茶產(chǎn)業(yè)傾斜，統(tǒng)籌布局、精準(zhǔn)施策。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)與人才培養(yǎng)，重點(diǎn)培育貧困地區(qū)基層茶產(chǎn)業(yè)管理和技術(shù)推廣隊(duì)伍，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)提檔升級。
（三）營造良好氛圍。發(fā)揮貧困地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，深入發(fā)掘和傳承富有地方特色的中華茶文化，打造一批茶旅精品線路，積極開展系列宣傳活動(dòng)，培育茶產(chǎn)業(yè)扶貧新業(yè)態(tài)新動(dòng)能。
