對縣域農(nóng)業(yè)公用品牌 建設(shè)的思考與建議
農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)越來越受到重視。各地政府紛紛探索區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌化路徑。在實踐中，浙江省湖州市長興縣充分發(fā)揮本縣農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢、整合區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，通過農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌化建設(shè)尋求縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展新的突破。
目前，長興縣全縣擁有農(nóng)業(yè)普通商標(biāo)2330件，申請在審的有250件，預(yù)計到2020年農(nóng)業(yè)商標(biāo)達2580件。全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)352家，農(nóng)民專業(yè)合作社620家，家庭農(nóng)場652家，以上經(jīng)濟主體95%以上擁有注冊商標(biāo)。截至目前，全縣農(nóng)產(chǎn)品省市級名牌分別26個、44個，綠色無公害有機“三品”認證達到920個。
近年來，長興縣堅持實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，深入推進“品牌富民”工程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)主體“一企（社）一標(biāo)”，特色農(nóng)產(chǎn)品“一品一標(biāo)”。全縣擁有農(nóng)業(yè)商標(biāo)品牌集聚群1個（長興葡萄省級商標(biāo)品牌基地）；擁有證明商標(biāo)5件，擁有集體商標(biāo)7件。目前長興縣是湖州市集群品牌最多的一個縣（區(qū)）。
雖然近年來長興縣農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌化建設(shè)取得了一定成效，但長興縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體發(fā)展不均衡，大都單打獨斗，沒有形成品牌合力，經(jīng)營區(qū)域覆蓋面無力拓展。目前全縣擁有市級以上農(nóng)業(yè)品牌137個，“三品”認證達到920個，但大多數(shù)品牌創(chuàng)而不用，對品牌進行持續(xù)宣傳推廣的更是寥寥無幾，導(dǎo)致叫得響的農(nóng)產(chǎn)品品牌極度缺乏，幾乎為零。
農(nóng)業(yè)集群品牌培育難度大。主要表現(xiàn)在以下幾方面：培育的資源有限，如地理標(biāo)志證明商標(biāo)由“地名+產(chǎn)業(yè)名稱”組成，縣域擁有符合條件的名稱資源有限；缺少符合《商標(biāo)法》要求的集群商標(biāo)管理組織，地理標(biāo)志證明（集體）商標(biāo)需要有控制和管理能力的行業(yè)協(xié)會等經(jīng)濟組織來提出申請，該經(jīng)濟組織需要具備檢測條件和檢測能力，對經(jīng)濟組織的要求較高，目前縣域一些農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會往往結(jié)構(gòu)松散、管理散亂、運作停滯，導(dǎo)致申請量低下；公用商標(biāo)注冊的各項必要條件難以具備，集體、證明商標(biāo)的申請必須提交規(guī)定的書面材料，包括協(xié)會成員單位名單、證明（集體）商標(biāo)使用管理規(guī)則等，申請地理標(biāo)志還需要有縣志或公開出版的文獻中對該地標(biāo)有記載，諸如此類的要求限制了集群商標(biāo)的成功注冊；受私有商標(biāo)搶注形成在先權(quán)利阻礙，如該縣的呂山湖羊，因在之前被私有企業(yè)長興永盛牧業(yè)申請注冊了普通商標(biāo)，阻礙了公用集體商標(biāo)培育，呂山鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品協(xié)會之后申請呂山湖羊集體商標(biāo)被駁回。只因申請時間落后兩個月，地方行業(yè)協(xié)會就無法再申請同樣的地理標(biāo)志證明商標(biāo)。
長興縣于2012年出臺對集群品牌培育和保護的政策，制定了重點保護名錄，并按照保護名錄進行了重點培育，對注冊成功的證明商標(biāo)獎勵20萬、集體商標(biāo)10萬，“硬核”政策極大地激發(fā)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的品牌培育動力，推動縣域集群品牌注冊量躍居全市之首。自2017年后，受政策時限到期、保護名錄缺乏更新等影響，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織培育農(nóng)業(yè)品牌的熱度大大降低，部門推動因缺乏抓手出現(xiàn)瓶頸。
對此，筆者有如下對策和建議。
加快培育“引領(lǐng)型”農(nóng)業(yè)公用集群品牌。圍繞該縣生態(tài)資源、農(nóng)耕文化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對品牌命名、品牌定位、發(fā)展理念、標(biāo)識系統(tǒng)、傳播推廣等進行系統(tǒng)策劃，加快打造引領(lǐng)型的全域化、全品類、全產(chǎn)業(yè)鏈的縣域公用品牌。同時以母子品牌的形式對現(xiàn)有品牌進行整合，由政府背書，以統(tǒng)一形象將長興農(nóng)產(chǎn)品推向市場。并針對當(dāng)前存在的已經(jīng)培育的證明商標(biāo)與實際產(chǎn)業(yè)發(fā)展相脫節(jié)的現(xiàn)象，共同研究出臺保護地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，加快培育農(nóng)業(yè)公用集群品牌的方案，加快注冊保護進度，提供政策支持。
推動有限政策聚焦公用品牌培育。隨著長興縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進入新的發(fā)展階段，建議及時轉(zhuǎn)變政策導(dǎo)向。按照“集中力量辦大事”的原則，將有限的財政扶持資金重點用于區(qū)域公共品牌打造過程中的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過出臺扶持政策引導(dǎo)和推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，集中力量支持公用品牌培育，并充分發(fā)揮公用品牌輻射性強、受益覆蓋面廣等特點，達到政策惠農(nóng)的目標(biāo)。
建立品牌指導(dǎo)服務(wù)站等培育平臺。培育和壯大品牌指導(dǎo)服務(wù)站等培育平臺，并以此為依托，一方面不斷提高行政指導(dǎo)和服務(wù)水平，探索實踐部門與社會協(xié)同工作機制；另一方面，加大區(qū)域公用品牌培育和保護力度，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)長效管理和保護機制，努力營造全社會關(guān)注農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)和保護、支持農(nóng)業(yè)創(chuàng)牌的氛圍。
加大監(jiān)督管理力度。指導(dǎo)集體商標(biāo)注冊人加強對商標(biāo)的維權(quán)和保護。對未授權(quán)擅自使用地理標(biāo)志證明商標(biāo)的行為加大監(jiān)督檢查力度，引導(dǎo)證明商標(biāo)管理人嚴格落實《證明商標(biāo)管理規(guī)則》，并從基地情況、產(chǎn)品質(zhì)量、從業(yè)人員、包裝管理等方面進行考量，決定是否授權(quán)使用該地理標(biāo)志證明商標(biāo)，全方位規(guī)范商標(biāo)使用行為。
