湖北十堰武當道扶貧實踐：做強茶葉品牌 盤活特色資源
武當道茶產自世界聞名道教圣地、中國茶葉主要發源地、南水北調中線工程核心水源區的鄂西北秦巴山區。茶園主要分布在海拔500—1000米的崇山峻嶺之中，生態環境良好，自然條件優越，是國家農業部確定的優勢茶葉產區，也是湖北省著名髙香型綠茶基地和有機茶產區。
近年來，十堰山區圍繞打造“武當道茶”品牌，充分利用生態環境和歷史文化優勢，整合資源，創新機制，依靠科技，綜合開發，實現了良好的生態經濟效益與社會效益，帶動了農村大批貧困戶脫貧致富。
（一）扶企業育品牌，打造富農產業頭牌
十堰茶文化厚重、生產歷史悠久，氣候環境適宜，是全國優勢產茶區，茶產業開發具有得天獨厚的比較優勢。十堰成為全省四大茶葉主產區之一，被農業部確定為國家優勢茶葉產區，被省農業廳確定為“鄂西北高香型綠茶基地”。
武當道茶生產核心區涵蓋了十堰的5縣1市3區、47個鄉鎮街辦。2009年，在省農業廳的大力支持下，十堰市委、市政府將武當道茶品牌打造納入全市農業重點工作，明確品牌打造總體思路和具體運作機制，制訂武當道茶品牌工作方案，開創全省統一打造茶品牌的先河。
緊接著，從創新運作機制入手，組建工作專班，成立全市品牌打造工作領導小組和技術指導小組，成立全省首家省級茶葉產業專業協會，創新“政府引導、市場主導、企業主體、協會運作、雙牌經營、分步實施”的品牌打造運作機制，組織全市最具實力的龍王婭、圣水、梅子貢、八仙觀、阿里山等 5 家茶葉龍頭企業作為品牌打造的核心企業，形成品牌的強大合力。
2013年，省委、省政府啟動茶葉品牌整合示范區建設，重點支持“武當道茶”品牌整合，帶動企業重組抱團發展。
自2009年以來，十堰市每年投資200萬元用于武當道茶品牌宣傳推介，品牌知名度不斷提高，先后獲得國家農產品地理標志、中國馳名商標、第八屆中國農交會金獎、十堰城市名片、最具影響力區域公共品牌等一系列榮譽，品牌價值已突破40億元。
（二）創新政府引導方式，推動龍頭帶動扶貧
針對山區農業基礎脆弱，經濟總量偏小，貧困農戶在市場經濟中的競爭能力非常有限的問題，十堰市通過創新“政府 + 企業 + 銀行 + 保險 + 貧困戶”五方協作模式，推動龍頭企業、專業合作社、家庭農場等成為扶貧排頭兵。實行政府貼息、銀行貸款、保險擔保、企業使用、貧困戶分紅的發展模式，加大對茶葉龍頭企業和農業產業化經營主體的扶持力度，引導龍頭企業、專業合作社家庭農場與貧困戶建立利益共同體。
全市開展了“龍頭帶動戶，扶貧助致富”活動，從農業產業化龍頭企業中篩選56家企業，作為產業扶貧的重點企業，每個企業直接聯系幫扶50—200個貧困農戶。企業通過技術信息服務、產品回收、安置貧困農戶勞力在企業打工等多種方式，帶動農民在產業開發中增收。
據不完全統計，全市農業產業化龍頭企業直接輻射帶動農戶超過2萬戶，匯聚了民間資本，招來了產業帶頭人，農民投身生態產業的信心更足了。
（三）創新資金整合機制，聚焦產業扶貧增收
針對發展茶產業缺乏資金，貧困戶自身投入不足等問題，積極探索扶貧資金整合使用辦法，引導社會資本共同投入精準脫貧。據不完全統計，近年來全市農業共引進境外資本和非農資本達200多億元，有效緩解了山區生態茶園開發投入不足的矛盾。
市政府每年安排產業發展基金3億元，捆綁秦巴片區產業基金9億元，各縣市區統籌涉農資金26.5億元，讓農村脫貧發展有方向、有動力、有支撐。發揮資金“以獎代補”激勵作用，對購買種苗、達到一定規模，當年人均收入4000元以上并經過驗收的，給予2000元至8000元不等的獎勵，調動貧困戶自我發展、自主發展的積極性；引導社會資本投入產業扶貧，以當地外出創業成功人士、能人大戶為主體，組建鄉親扶貧協會，通過捐資、出資、籌資等形式籌集資金，成立茶葉專業合作社，建設示范基地，帶動貧困戶發展增收。
截至目前，全市共組建鄉親扶貧協會301個，覆蓋260個村，撬動社會資金2億元，幫扶1.5萬貧困戶4.2萬人，脫貧7000戶2.1萬人。
（四）創新利益聯結模式，提高產業扶貧效率
針對貧困農戶經營能力有限，組織化程度低，應對市場風險能力弱的突出問題，優化生產要素配置，創新利益聯結機制，確保農業產業發展、農戶增收脫貧。
一是“租金（股金）+薪金”聯結模式。貧困農戶通過土地租賃或入股收取租金或股金，同時在基地為企業務工取得薪金，增加了農民財產收入，拓展了就業增收門路。房縣神農貢茶業有限公司在房縣軍店鎮流轉土地800畝建設綠色食品茶葉生產基地，政府注入資金100萬元，以集體名義入股，通過股金分紅增加農民和集體收入，200余貧困戶戶均實現增收1.5萬元。
二是“訂單 + 底金”聯結模式。由農戶與企業簽訂產品收購訂單，并由企業承諾最低保護價，確保農戶放心種茶。丹江口市圣和生態農業開發有限公司與茶葉種植農戶簽訂長期的種植收購合同，按照不低于市場價和保底收購的方式對農戶基地鮮茶葉進行收購，同時開展種植獎勵機制和扶貧幫扶機制，對特困戶除免費提供農資外，同時按照每公斤鮮葉增加2元的價格予以補貼。
三是“龍頭企業+合作聯社+基地+貧困戶”的模式。通過龍頭企業成立行業合作聯社，為貧困戶提供全產業鏈服務，分享產業發展收益。湖北圣水茶場公司先后流轉寶豐鎮車家溝村、小堰村和竹坪鄉新榮村貧困戶土地，發展茶葉產業，統一規劃，標準管理，幫助1000多貧困戶戶均建設1畝高效茶園，使之每年獲得固定收入。
此外，該公司采取訂單模式，與24家茶葉專業合作社簽約，統一提供技術標準、統一收購茶葉，讓貧困戶春季投入秋天就有收獲，實現了“產業富民、科技興茶、質量興企”的美好愿景。
四是“包技術、包融資、包幫扶、包銷售”四包發展模式。通過包技術指導、包資金供給、包幫扶發展、包市場銷售的方式，著眼解決貧困戶缺技術、缺資金、缺勞力、缺市場“四缺”問題，幫助貧困戶發展致富。鄖西縣槐樹茶場籌資200多萬元，提供種苗，發展專業戶86戶，開發優質茶園300余畝，走出了山區脫貧致富的好路子。
