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肉牛產(chǎn)業(yè)如何走出“寒冬”?

來源:中國畜牧獸醫(yī)報(bào) 記者:梁冰清 更新時(shí)間:2025-03-20

這幾天,全國人大代表、安徽省畜牧技術(shù)推廣總站站長張莉很高興——她在全國兩會期間提出的“為強(qiáng)化畜禽產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)效能,重新啟動(dòng)肉牛運(yùn)輸‘綠色通道’”的建議,得到了交通運(yùn)輸部的重點(diǎn)關(guān)注。

近幾年,全國牛肉價(jià)格持續(xù)低迷。截至310日,全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場牛肉平均價(jià)格為每公斤57.32元,較2023年第9周的每公斤77.15元,下降了25.7%。不少從業(yè)者反映,目前牛肉價(jià)格已跌到近5年最低。

   今年中央一號文件提到“推動(dòng)肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)紓困”,并給出一套政策“組合拳”,用以穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能。面對當(dāng)下“跌跌不休”的牛肉行情和產(chǎn)業(yè)“寒冬”,代表委員們建言獻(xiàn)策,共為肉牛產(chǎn)業(yè)紓困支招。

協(xié)同發(fā)力,讓產(chǎn)業(yè)快速“回血”

作為畜牧業(yè)的資深從業(yè)者,張莉一直關(guān)注肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。她告訴記者,近年來,肉牛養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大、進(jìn)口牛肉的增加以及奶牛淘汰后轉(zhuǎn)為肉牛屠宰上市,這三者的共同作用推動(dòng)了牛肉市場供給量的上升,但與此同時(shí),牛肉消費(fèi)需求卻有所下降。這種供需失衡導(dǎo)致牛肉價(jià)格低迷。

在業(yè)內(nèi)共識中,肉牛產(chǎn)業(yè)鏈被劃分為五大關(guān)鍵環(huán)節(jié):飼料供應(yīng)、育種、育肥、屠宰加工、流通。張莉認(rèn)為,肉牛產(chǎn)業(yè)的紓困需要全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同努力,“從前端的種業(yè)創(chuàng)新,到中端的管理成本和市場規(guī)范,再到后端的消費(fèi)分級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸,每一個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要。只有各環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力,才能讓產(chǎn)業(yè)快速‘回血’。”

在去年的全國兩會上,張莉聚焦于產(chǎn)業(yè)鏈的前端和后端分別提出了關(guān)于加強(qiáng)種業(yè)支撐和加快牛肉分類分級標(biāo)準(zhǔn)制定的相關(guān)建議。在她看來,種業(yè)科技創(chuàng)新能夠提高生產(chǎn)效益,而牛肉分類分級則有助于提高國產(chǎn)肉牛價(jià)值鏈效益,提升國產(chǎn)肉牛產(chǎn)業(yè)和國產(chǎn)肉牛市場競爭力。  

“考慮到養(yǎng)殖戶和企業(yè)普遍面臨虧損,今年我更關(guān)注中間環(huán)節(jié)的運(yùn)輸成本問題。”張莉說,以安徽省為例,作為活畜禽跨區(qū)域調(diào)運(yùn)的重要中轉(zhuǎn)省,安徽省的畜禽調(diào)運(yùn)量巨大。粗略估算,一頭肉牛從東北地區(qū)長途運(yùn)輸至安徽省,運(yùn)輸成本在115252元之間,每斤運(yùn)輸成本為0.30.5元,這對不少養(yǎng)殖場(戶)而言是個(gè)很大的負(fù)擔(dān)。

基于此,張莉建議交通運(yùn)輸部重新啟動(dòng)肉牛運(yùn)輸“綠色通道”,并對其他畜禽品種開展全面評估,分階段、分步驟試點(diǎn)恢復(fù)活畜禽運(yùn)輸“綠色通道”政策,助力畜禽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)畜牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范

“這幾年確實(shí)太難了。目前,肉牛產(chǎn)業(yè)的虧損面普遍較大。原來行情好的時(shí)候一頭育肥好的牛能賣2萬元左右,現(xiàn)在連8000元也賣不到,養(yǎng)殖戶能受得了嗎?”全國政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授昝林森表達(dá)了他的擔(dān)憂。

昝林森認(rèn)為,大量進(jìn)口是近年來牛肉價(jià)格大幅下跌的重要因素之一。他分享了一組數(shù)據(jù):2024年,我國進(jìn)口豬牛羊禽肉596萬噸,相當(dāng)于國產(chǎn)總量的6.2%,其中牛肉進(jìn)口290.85萬噸,占到進(jìn)口肉品的48.8%

“進(jìn)口牛肉沒有錯(cuò),但要把有限進(jìn)口配額給用好、用到位,保護(hù)好我國畜牧業(yè)基本盤。”昝林森指出,相較于國外大規(guī)模養(yǎng)殖方式,國內(nèi)牛肉生產(chǎn)成本的確沒有價(jià)格優(yōu)勢,這也客觀造成國內(nèi)肉品價(jià)格嚴(yán)重倒掛、養(yǎng)殖信心嚴(yán)重受挫。

昝林森建議,在尊重貿(mào)易規(guī)則的前提下,可通過調(diào)整進(jìn)口配額和非關(guān)稅措施,平衡好國內(nèi)生產(chǎn)者的利益。同時(shí),要對進(jìn)口肉品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求加以規(guī)范和提高,惠及國內(nèi)消費(fèi)者。

“連續(xù)多年產(chǎn)業(yè)滑坡,也暴露出我們在市場監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)評估、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)警方面的不足。”昝林森建議,要進(jìn)一步加強(qiáng)畜牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范工作,統(tǒng)籌好國內(nèi)生產(chǎn)與國外進(jìn)口的關(guān)系。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段,加大監(jiān)測數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。把好能繁母畜這個(gè)“總開關(guān)”,科學(xué)評估風(fēng)險(xiǎn)等級,合理設(shè)置預(yù)警閾值,落實(shí)落細(xì)調(diào)控舉措,穩(wěn)定市場預(yù)期。同時(shí),加強(qiáng)部門數(shù)據(jù)互通互享,構(gòu)建信息共享平臺,提高畜牧業(yè)信息化管理和服務(wù)水平。

要給扶持,也要苦練內(nèi)功

發(fā)展肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè),曾是眾多養(yǎng)殖戶增收致富的重要途徑,也是部分脫貧地區(qū)脫貧群眾鞏固拓展脫貧成果的重要依托。今年,全國人大代表、山東省濱州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心農(nóng)機(jī)技術(shù)指導(dǎo)科科長陳恩明帶來了一份支持濱州市肉牛產(chǎn)業(yè)紓困的建議。

在陳恩明的家鄉(xiāng)濱州,肉牛是當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),肉牛存欄量、出欄量及屠宰能力均居山東省第一位。濱州市陽信縣更是我國華北地區(qū)最大的肉牛養(yǎng)殖加工集散地、全國畜牧百強(qiáng)縣。“可以說,近年來,肉牛產(chǎn)業(yè)是我們當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收致富的重要引擎。”陳恩明說,眼下這個(gè)引擎“轉(zhuǎn)不動(dòng)”了。市場的疲軟對肉牛產(chǎn)業(yè)從業(yè)群體已經(jīng)構(gòu)成了較大壓力,讓肉牛從業(yè)群體紓困解難、渡過難關(guān)是當(dāng)前刻不容緩的任務(wù)。

走訪中,陳恩明發(fā)現(xiàn),濱州大多數(shù)養(yǎng)殖場(戶)以飼喂黃貯秸稈為主,因?yàn)橛衩S貯制作簡單、成本低廉。為此,他建議,將玉米黃貯納入補(bǔ)貼范圍,對其給予一定程度的補(bǔ)貼,通過降低飼料成本來提振養(yǎng)殖信心。他還建議,優(yōu)化肉牛養(yǎng)殖貸款政策,將現(xiàn)在的貼息政策由現(xiàn)在的13年延長至5年,與此同時(shí)開發(fā)創(chuàng)新養(yǎng)殖收益險(xiǎn)、畜產(chǎn)品價(jià)格險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種。

“畜牧業(yè)既是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),又是高投入行業(yè),應(yīng)該統(tǒng)籌各種資源要素,多方發(fā)力,可以探索從生產(chǎn)用地、保險(xiǎn)服務(wù)、信貸等方面予以支持的長效機(jī)制。”昝林森說,這是消除群眾后顧之憂,營造持續(xù)穩(wěn)定、可預(yù)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要途徑。

“盡管趨勢還沒完全扭轉(zhuǎn),但近期一系列密集部署下,肉牛價(jià)格局部有所回升,行業(yè)已出現(xiàn)積極苗頭。”昝林森說,當(dāng)下,一定要落實(shí)好相關(guān)扶持政策。

“寒冬”總會過去,某種程度來看,“低谷”也是產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的契機(jī)。

“未來,還應(yīng)當(dāng)‘苦練內(nèi)功’。”昝林森說,不僅要扎實(shí)做好品種選育改良工作,充分挖掘地方品種優(yōu)勢并加以利用,有序開展雜交改良。還應(yīng)該盡快研發(fā)并推廣低成本飼養(yǎng)技術(shù),提高飼料轉(zhuǎn)化率,降低養(yǎng)殖成本。著力在節(jié)本增效、節(jié)糧減排等方面培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,推動(dòng)畜牧業(yè)走上依靠科技支撐和全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)的發(fā)展道路。

 

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