鄉(xiāng)村振興，蹚出強(qiáng)農(nóng)致富路
政府工作報(bào)告提出，著力抓好“三農(nóng)”工作，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，千方百計(jì)推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。
2025年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年。如何扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興？多位代表委員從生產(chǎn)和調(diào)研一線，帶來“沾泥土”“帶露珠”的建議。
“要協(xié)同保障糧食安全和生態(tài)環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型”
糧食安全關(guān)乎國計(jì)民生。政府工作報(bào)告提出，持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力。穩(wěn)定糧食播種面積，主攻單產(chǎn)和品質(zhì)提升。
如何守好大國糧倉、端牢中國飯碗？
長期扎根農(nóng)村的全國人大代表、中國工程院院士張福鎖認(rèn)為，“綠色增糧”意義重大。“從中長期看，我國糧食需求呈剛性增長，進(jìn)一步提升糧食產(chǎn)能仍是農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求。要協(xié)同保障糧食安全和生態(tài)環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，這對建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國具有重要意義。”他建議，增加財(cái)政支持力度，健全綠色增糧的收益保障機(jī)制；啟動化肥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)，強(qiáng)化綠色增糧的科技支撐；創(chuàng)新有機(jī)廢棄物資源化利用模式，帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
臺山是中國優(yōu)質(zhì)絲苗米之鄉(xiāng)，也是廣東省水稻種植面積最大的縣級市。全國人大代表、臺山市斗山鎮(zhèn)綠稻農(nóng)場負(fù)責(zé)人陳奭榮說：“有村民向我反映育秧效率低、費(fèi)人費(fèi)時的問題，我建議他們試試機(jī)械化育秧。”
“用技術(shù)提高農(nóng)耕效率，是我一直堅(jiān)持的目標(biāo)。”經(jīng)過不斷探索，陳奭榮研究出機(jī)械育秧流水線，農(nóng)場500畝稻田的播種時長從兩周縮短至10小時，且育出的秧苗好插種、成活率高。如今，他農(nóng)場的育秧基地實(shí)現(xiàn)了水稻種植全程機(jī)械化、糧食加工產(chǎn)業(yè)化，每年可為本地及周邊地區(qū)農(nóng)戶提供1萬畝優(yōu)質(zhì)水稻秧苗。
“鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵就在于‘特’，要因地制宜發(fā)揮資源優(yōu)勢”
政府工作報(bào)告提出，因地制宜推動興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)延鏈增效、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，拓寬農(nóng)民增收渠道。對此，多位代表委員帶來了各自的好點(diǎn)子。
貴州省六盤水市鐘山區(qū)屬于典型的喀斯特地貌，“八山一水一分田”。如何克服短板謀發(fā)展？
“鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵就在于‘特’，要因地制宜發(fā)揮資源優(yōu)勢。”全國政協(xié)委員、貴州省六盤水市鐘山區(qū)委常委楊松說，“一些村鎮(zhèn)立足山地特色產(chǎn)業(yè)，利用夏季涼爽的氣候優(yōu)勢，蹚出一條致富路。”他介紹，保華鎮(zhèn)把當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的刺梨加工成果脯，“野果果”成了“金果果”；月照街道借“避暑熱”，依山傍水辦起農(nóng)家樂，綠水青山成了金山銀山。
如今，畜牧業(yè)向“新”向“綠”發(fā)展，成為富農(nóng)增收的重要產(chǎn)業(yè)。
全國人大代表、云南省昌寧縣鴻坤生豬養(yǎng)殖場總經(jīng)理李志娟，是鄉(xiāng)親們公認(rèn)的“致富能人”。近年來，她擔(dān)任昌寧縣雞飛鎮(zhèn)養(yǎng)殖專業(yè)人大代表工作站的駐站代表，為其他養(yǎng)殖戶提供“手把手”的技術(shù)支持。
“促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須依靠科技力量。”李志娟說，“借助基因測序疫苗和實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)，我們能及時發(fā)現(xiàn)和控制疾病傳播；利用糞污處理技術(shù)，養(yǎng)殖產(chǎn)生的‘廢料’成了周圍農(nóng)戶發(fā)展大棚蔬菜、水果種植的有機(jī)肥料；依托大數(shù)據(jù)和人工智能，我們能夠?qū)崟r監(jiān)控和分析生產(chǎn)數(shù)據(jù)，作出更科學(xué)和精準(zhǔn)的決策。”
全國人大代表、浙江省寧波市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院畜禽研究所所長陳淑芳，被當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶們親切地稱為“鵝博士”。如今，她培育的白鵝品種不僅在當(dāng)?shù)厥軞g迎，還“遠(yuǎn)赴”吉林、四川、海南、江蘇等十多個省份，成了名副其實(shí)的“共富鵝”。“我正為四川省涼山彝族自治州的一座白鵝產(chǎn)業(yè)園做規(guī)劃，建議當(dāng)?shù)匕寻座Z養(yǎng)殖與蘋果種植相結(jié)合，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。”她說，希望發(fā)揮自身技術(shù)專長，為助農(nóng)增收、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
“實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)，離不開有力有效的鄉(xiāng)村治理”
政府工作報(bào)告提出，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。多位代表委員表示，面對農(nóng)村改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn)，要多想新點(diǎn)子、新思路，與時俱進(jìn)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。
提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，要特別聚焦“一老一小”等重點(diǎn)群體，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感。全國政協(xié)委員、山東華信工貿(mào)集團(tuán)董事長拜文匯表示，要構(gòu)建區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居、家庭四級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展資金完善“六助”服務(wù)，助力農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可持續(xù)運(yùn)營。探索鎮(zhèn)域醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，就近為失能、部分失能老人提供康復(fù)理療和日托照護(hù)。
全國政協(xié)委員、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長劉木華在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，規(guī)模化農(nóng)業(yè)發(fā)展如火如荼。然而，一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在享受國家扶持政策的同時，帶動農(nóng)戶增收的作用尚未充分發(fā)揮。針對這一問題，他建議要根據(jù)帶動效果給予差異化扶持政策，同時要強(qiáng)化契約約束機(jī)制，對履約效果良好的經(jīng)營主體予以表揚(yáng)獎勵或加大扶持力度，對未能履約或帶動效果差的經(jīng)營主體，取消相關(guān)政策扶持并督促整改。
“實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)，離不開有力有效的鄉(xiāng)村治理。”全國政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人彭靜認(rèn)為，法治是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要保障。
彭靜建議，要繼續(xù)健全鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系，推廣“一村一法律顧問”制度，加強(qiáng)基層法律援助；要完善鄉(xiāng)村治理合規(guī)機(jī)制，引導(dǎo)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體建立合規(guī)管理制度，防范土地流轉(zhuǎn)、集體資產(chǎn)處置中的法律風(fēng)險；要加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，培養(yǎng)村民的法治意識；要推進(jìn)基層執(zhí)法規(guī)范化，建立健全村務(wù)公開、民主管理制度，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升鄉(xiāng)村治理的透明度和公信力。
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