探索微改革 天府農(nóng)品加速出海
最近，位于資陽(yáng)市安岳縣的四川省鑫檸樂果業(yè)有限公司檸檬出口訂單不斷：到今年3月底前，該公司已接到超400萬(wàn)斤的固定出口訂單。
四川是全國(guó)檸檬出口第一大省。2024年安岳檸檬出口達(dá)8.54萬(wàn)噸，出口量占全國(guó)一半以上，并首次出口到泰國(guó)、印尼、哈薩克斯坦等6個(gè)國(guó)家。不只是檸檬，去年四川有26種特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)首次出口，刷新近年來(lái)出口品類最多的紀(jì)錄。
新的一年才開始不久，四川特色農(nóng)產(chǎn)品出口方面動(dòng)作頻頻：四川多部門聯(lián)合制定出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口相關(guān)方案，從10個(gè)方面進(jìn)行全方位提能升級(jí)；四川出口水果被海關(guān)總署納入“批次檢驗(yàn)（檢疫）”改革試點(diǎn)產(chǎn)品范圍，為特色農(nóng)產(chǎn)品出口插上“翅膀”，助力“天府糧倉(cāng)”出新又出彩。
創(chuàng)造26個(gè)首次和3個(gè)全國(guó)第一
一周前剛接到25萬(wàn)斤的鮮檸檬出口訂單，新的100萬(wàn)斤出口訂單又來(lái)了……2月27日上午8點(diǎn)30分，鑫檸樂果業(yè)的生產(chǎn)線已全速運(yùn)轉(zhuǎn)開來(lái)。
鑫檸樂果業(yè)去年鮮檸檬出口量超過(guò)6000噸，實(shí)現(xiàn)出口額3000多萬(wàn)元，出口額較上年增長(zhǎng)500%。“一方面是因?yàn)閲?guó)際市場(chǎng)對(duì)鮮檸檬的需求缺口持續(xù)擴(kuò)大，另一方面則因?yàn)榻陙?lái)安岳檸檬加速打開國(guó)際市場(chǎng)大門，品牌效應(yīng)開始顯現(xiàn)，建立了穩(wěn)定的訂單渠道。”鑫檸樂果業(yè)副總經(jīng)理王銳說(shuō)，為盡快交付產(chǎn)品，該公司近期每天至少有50萬(wàn)斤鮮檸檬產(chǎn)品下線。
在安岳縣，像鑫檸樂果業(yè)這樣出口訂單接到手軟的企業(yè)有20多家。去年，安岳全縣的檸檬出口總量達(dá)8.54萬(wàn)噸，出口額實(shí)現(xiàn)4.77億元，同比增長(zhǎng)3.95倍，出口勢(shì)頭強(qiáng)勁。
任何產(chǎn)品出口，都要經(jīng)過(guò)一系列復(fù)雜且嚴(yán)格的申報(bào)審批，農(nóng)食產(chǎn)品出口領(lǐng)域的要求更高。近年來(lái)，盡管檸檬種植規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提升，但要在短期內(nèi)快速拿出符合國(guó)際出口標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品卻并不容易。“出口的檸檬，必須同時(shí)滿足兩個(gè)基本條件：一是出口生產(chǎn)企業(yè)需在海關(guān)注冊(cè)備案，二是檸檬必須產(chǎn)自出口注冊(cè)基地。”安岳縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局相關(guān)負(fù)責(zé)人姚榮桓說(shuō)，近年來(lái)，圍繞檸檬的關(guān)地協(xié)同日趨緊密，海關(guān)成立檸檬專班，雙方持續(xù)優(yōu)化出境水果果園注冊(cè)登記機(jī)制，大力推動(dòng)區(qū)域化注冊(cè)登記。
一項(xiàng)小舉措的背后，其實(shí)是一筆“大賬”：目前，安岳檸檬種植面積達(dá)48萬(wàn)畝，一旦企業(yè)或農(nóng)戶有出口訂單需求，后續(xù)環(huán)節(jié)十分復(fù)雜。僅提交出口申請(qǐng)一項(xiàng)，就涉及包括化肥農(nóng)藥使用等種植端、加工包裝等生產(chǎn)端、檢測(cè)檢驗(yàn)檢疫等出口端一系列流程。
“安岳縣有40多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有幾十上百家果園，單家單戶很難一次性完成上述一系列流程。”內(nèi)江海關(guān)監(jiān)管科科長(zhǎng)吳永章說(shuō)，區(qū)域化注冊(cè)登記實(shí)施后，意味著可以按一個(gè)村或一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在統(tǒng)一規(guī)范管理的情況下開展片區(qū)注冊(cè)，短期內(nèi)極大擴(kuò)展了符合出口標(biāo)準(zhǔn)的檸檬基地。
安岳縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的數(shù)據(jù)顯示，目前安岳累計(jì)注冊(cè)登記出口果園達(dá)93家，注冊(cè)登記面積超6萬(wàn)畝，有效滿足了出口需求。
小舉措換來(lái)大格局。當(dāng)前，隨著四川優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈、精深加工鏈、品牌價(jià)值鏈協(xié)同發(fā)力，“天府糧倉(cāng)”特色農(nóng)產(chǎn)品的吸引力越來(lái)越大，在一系列微改革推動(dòng)下，出海步伐加快。成都海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2024年，包括安岳檸檬、巴中海鮮菇、樂山姜黃等在內(nèi)的26種四川特色農(nóng)產(chǎn)品首次出口，魚油、檸檬、生絲出口值均居全國(guó)第一。
改革發(fā)力助四川農(nóng)產(chǎn)品加速出海
四川作為農(nóng)業(yè)大省和貨物進(jìn)出口超過(guò)萬(wàn)億元的外貿(mào)大省，農(nóng)業(yè)出口規(guī)模還有很大發(fā)展空間。成都海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2024年，四川農(nóng)產(chǎn)品出口額為91.8億元，同比增長(zhǎng)26.4%。盡管增速快，但規(guī)模并不大，農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平有待提高。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，這既與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)開拓國(guó)際市場(chǎng)的意識(shí)與能力不足有關(guān)，也與產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、開放環(huán)境等綜合因素相關(guān)。
就在前不久，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、成都海關(guān)等多部門聯(lián)合出臺(tái)《四川省促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口工作實(shí)施方案》，明確從加強(qiáng)出口基地建設(shè)、提高出口加工能力等10個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)性提升，加快形成一批優(yōu)勢(shì)明顯的出口產(chǎn)業(yè)集群和出口企業(yè)集群，大幅提升四川特色農(nóng)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
政策支撐，改革發(fā)力。“今年海關(guān)總署在全國(guó)13個(gè)省首批落地農(nóng)食產(chǎn)品出口‘批次檢驗(yàn)（檢疫）’改革試點(diǎn)，其中四川出口水果被列為試點(diǎn)范圍，將助力提升四川農(nóng)產(chǎn)品的出口能力。”成都海關(guān)動(dòng)植食處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
以安岳檸檬為例。資陽(yáng)是內(nèi)江海關(guān)的進(jìn)出口管轄市，按照農(nóng)產(chǎn)品出口相關(guān)要求，每一批次產(chǎn)品出口前都必須按海關(guān)總署指令要求完成檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管。由于安岳檸檬出口量大，海關(guān)平均每天查驗(yàn)監(jiān)管的出口報(bào)檢貨物有20多批次。
“查驗(yàn)不是簡(jiǎn)單地看審批單，還要到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)產(chǎn)品條碼，檢查水果衛(wèi)生狀況，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢驗(yàn)有無(wú)農(nóng)殘、保鮮劑等不符合規(guī)定的情況，一個(gè)查驗(yàn)全流程至少要近半個(gè)小時(shí)，而每天這20多批次的貨分散在安岳縣的40多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。”吳永章說(shuō)，這樣效率低，耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)。
企業(yè)也有影響。王銳算了一筆賬：檸檬以陸海聯(lián)運(yùn)的方式出口，目前每周海運(yùn)航班只有兩趟，這意味著鑫檸樂果業(yè)每天滾動(dòng)發(fā)運(yùn)的貨柜，必須在海運(yùn)航班發(fā)出前到港口集結(jié)完畢，否則只能延期等待三天后的新航班。“水果都有一定的損耗，特別是出口水果是以對(duì)方接收到的產(chǎn)品為準(zhǔn)，只要某個(gè)環(huán)節(jié)被耽誤，損失風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)增大。”
“批次檢驗(yàn)（檢疫）”改革試點(diǎn)，簡(jiǎn)而言之，只要是同一生產(chǎn)加工企業(yè)使用同一批原輔料，在生產(chǎn)工藝及質(zhì)控體系、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)/檢疫要求保持不變的條件下生產(chǎn)包裝，并出口同一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的產(chǎn)品，可以一次性集中完成檢驗(yàn)檢疫，不再出口一批申報(bào)一批。
“即便還沒有接到出口訂單，也可以提前一次性完成所有貨物查驗(yàn)，等到有訂單時(shí)直接出口即可。”吳永章介紹。
今年，成都海關(guān)將以安岳檸檬、西昌葡萄等特色出口水果為試點(diǎn)，選取獲得海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)及通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的非失信企業(yè)試行“批次檢驗(yàn)（檢疫）”改革，推動(dòng)龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)品率先走出第一步，助力四川農(nóng)產(chǎn)品加速出海。
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