胡超文：做好“土特產(chǎn)”文章 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)州
湖北省恩施土家族苗族自治州委書記 胡超文
習(xí)近平總書記高度重視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2024年11月考察湖北時(shí)指出：“挖掘特色產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營潛力，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。”今年中央一號(hào)文件提出“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)”。湖北省恩施州地處武陵山腹地，生態(tài)優(yōu)良、資源富集，地貌多元、氣候多樣，具備發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)業(yè)的先天優(yōu)勢。近年來，恩施深入挖掘鄉(xiāng)村特色資源，因地制宜做好“土特產(chǎn)”文章，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)州建設(shè)，建成特色農(nóng)業(yè)基地700余萬畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值950億元，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興筑牢了堅(jiān)實(shí)根基。
聚焦品質(zhì)提升 實(shí)施全域綠色化生產(chǎn)
恩施森林覆蓋率達(dá)68.75%，含硒土壤占比達(dá)96.41%，是綠色有機(jī)富硒農(nóng)產(chǎn)品的“天然工廠”。恩施堅(jiān)持把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放在首位，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。
強(qiáng)化體系建設(shè)。制定出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全域綠色化的實(shí)施意見，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，制定蔬菜、茶葉等農(nóng)業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)37項(xiàng)，督促生產(chǎn)者落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理和全程質(zhì)量控制。在巴東縣土店子村探索開展農(nóng)村能源革命試點(diǎn)，利用農(nóng)戶房頂、養(yǎng)殖場屋頂、閑置荒地建設(shè)風(fēng)、光、生物質(zhì)互補(bǔ)兼容的發(fā)電體系，去年“綠電”總裝機(jī)達(dá)1871千瓦、年發(fā)電量200萬千瓦時(shí)，成為湖北首個(gè)百分百清潔能源供應(yīng)并能離網(wǎng)運(yùn)行的“綠電村”。
強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦法，實(shí)施綠色有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證檢測和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌全程追溯管理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率保持在99.5%以上。強(qiáng)化全國有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地、全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、湖北省綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，全州經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)證綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品主體275個(gè)、產(chǎn)品770個(gè)、面積413萬畝，成功創(chuàng)建湖北省首個(gè)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州。
強(qiáng)化污染治理。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，治理酸化土壤297萬畝，建設(shè)綠色示范農(nóng)田27萬畝。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)，測土配方施肥率穩(wěn)定在90%以上，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到62.8%，化肥、農(nóng)藥使用總量連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用，探索建立“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、近零排放、綠色有機(jī)”綠色種養(yǎng)模式，畜禽糞污、秸稈、農(nóng)用殘膜綜合利用率分別達(dá)到87%、90%、85%。
聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí) 推動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈
產(chǎn)業(yè)鏈的長度關(guān)系增值收益增長的幅度。恩施堅(jiān)持以工業(yè)化理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。立足山區(qū)氣候特點(diǎn)，根據(jù)市場需求，引導(dǎo)有潛力、有基礎(chǔ)的特色農(nóng)業(yè)向資源條件好、區(qū)位優(yōu)勢明顯的產(chǎn)區(qū)集中。建成國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)8個(gè)，總數(shù)位居湖北省第一位，培育形成恩施玉露、利川紅、恩施土豆、恩施黑豬、利川黃連、來鳳藤茶、鶴峰葛仙米等地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。推進(jìn)“茶煙菜藥果畜糧蜂”八大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，每個(gè)縣市明確1~2個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，截至2024年底，全州建成茶園182萬畝、煙葉基地35萬畝、高山蔬菜基地128萬畝、馬鈴薯基地169萬畝，中藥材在田面積151萬畝，均居湖北省第一位。
著力推進(jìn)精深加工。聚焦產(chǎn)供銷一體化發(fā)展，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為突破口，抓實(shí)“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈同構(gòu)”，三產(chǎn)融合發(fā)展。引導(dǎo)茶葉、蔬菜、中藥材、水果、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向園區(qū)集中，打造產(chǎn)業(yè)集群，建成2家省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園、11家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、17家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。加大龍頭企業(yè)培育力度，建成國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家、省級(jí)72家，目前全州規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)324家，2024年實(shí)現(xiàn)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值120億元，同比增長8.6%，增幅位居湖北省第一方陣。
著力強(qiáng)化科技支撐。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，成功選育國家登記品種“玉露一號(hào)”“利川紅1號(hào)”，3個(gè)馬鈴薯品種入列國家主導(dǎo)品種。歷時(shí)10余年系統(tǒng)選育的“硒都黑豬”成為湖北省近30年來首個(gè)自主選育國審生豬新品種，入選國家農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種。憑借得天獨(dú)厚的天然富硒資源，深入開展硒基礎(chǔ)研究，著力打造全國硒產(chǎn)業(yè)高地，建成國家級(jí)硒科研檢測平臺(tái)3家，成功舉辦9屆硒博會(huì)，2024年全州硒產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破1000億元，在全國硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展地市中居第一位。
聚焦品牌打造 拓展硒品出山渠道
品牌是“土特產(chǎn)”走向市場的通行證。恩施堅(jiān)持把品牌建設(shè)作為關(guān)鍵抓手，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，提升產(chǎn)品競爭力和市場影響力。
構(gòu)建品牌矩陣。制定《恩施州特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》，堅(jiān)持“唱響一批、推廣一批、謀劃一批”的梯次培育思路，構(gòu)建“1+8+N”（以“恩施硒物”為引領(lǐng)、八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域公用品牌為細(xì)分、“N”個(gè)企業(yè)知名品牌為主體）的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌矩陣。目前，已成功創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌中國馳名商標(biāo)5件、州級(jí)區(qū)域公用品牌7個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志14件、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品24件、地理標(biāo)志商標(biāo)40件。來鳳縣被授予“中國藤茶之鄉(xiāng)”稱號(hào)，恩施玉露榮獲“全國十大名茶”稱號(hào)，“世界硒都茶旅融合生態(tài)旅游線路”獲評(píng)“全國十條最美茶鄉(xiāng)之旅推薦線路”。
提升品牌價(jià)值。堅(jiān)持文化賦能，深入挖掘鄉(xiāng)村文化價(jià)值，豐富品牌文化內(nèi)涵，有效提升產(chǎn)品價(jià)值。以茶為例，恩施是茶樹原產(chǎn)地和萬里茶道源頭之一，種茶制茶歷史悠久，恩施加大茶文化研究，創(chuàng)作茶文藝作品，開展茶推介活動(dòng)，2024年全州茶葉品牌評(píng)估總價(jià)值達(dá)到102.82億元，恩施玉露、利川紅、來鳳藤茶等暢銷市場。加大品牌保護(hù)力度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，開展重點(diǎn)商標(biāo)品牌保護(hù)“鐵拳”行動(dòng)，持續(xù)營造品牌發(fā)展的良好環(huán)境。
放大品牌效應(yīng)。整合州域品牌，強(qiáng)化品牌聯(lián)合，組建恩施硒茶集團(tuán)、利川紅集團(tuán)，推動(dòng)資源共享、渠道共用、品牌共建，積極拓展國內(nèi)外市場，恩施農(nóng)產(chǎn)品出口到53個(gè)國家和地區(qū)，在北京、上海、武漢等大城市開設(shè)“土特產(chǎn)”專賣店和品牌形象店上千家。加快推動(dòng)名優(yōu)茶出省、大宗茶出海，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷法國、阿爾及利亞、摩洛哥等國家。2024年，全州茶葉直接出口1.64萬噸，創(chuàng)匯5828萬美元，分別占湖北省的58.57%、48.57%。
聚焦富民增收 完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制
發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要在創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制上下功夫，把增值收益更多留給農(nóng)民。恩施堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、農(nóng)戶受益”原則，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，讓農(nóng)民挑上“金扁擔(dān)”。
創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新實(shí)行項(xiàng)目拉動(dòng)、托管服務(wù)、主體引領(lǐng)、土地互換，轉(zhuǎn)變“單打獨(dú)干”的小農(nóng)生產(chǎn)方式，把農(nóng)民聚在產(chǎn)業(yè)鏈上。盤活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，年集體經(jīng)營性收入超過10萬元的村占比超過65%。
創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。探索分紅式、股權(quán)式的利益聯(lián)結(jié)模式，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，大力發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建成1.43萬個(gè)農(nóng)民合作社、8647個(gè)家庭農(nóng)場。探索建立“公司+合作社+基地+農(nóng)民”規(guī)模農(nóng)業(yè)、“客戶認(rèn)領(lǐng)+企業(yè)管理+農(nóng)戶種養(yǎng)”訂單經(jīng)濟(jì)、“市場主體+農(nóng)戶”庭院經(jīng)濟(jì)等模式，加強(qiáng)分工協(xié)作，讓更多農(nóng)民深度參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，千方百計(jì)提高農(nóng)民經(jīng)營性收入和務(wù)工收入。2024年全州農(nóng)村常住居民人均可支配收入約1.66萬元，同比增幅6.4%，“土特產(chǎn)”的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上。
創(chuàng)新服務(wù)保障方式。推行“耕、種、防、收”社會(huì)化服務(wù)模式，推廣“保姆式”服務(wù)、“菜單式”服務(wù)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，強(qiáng)化電商、倉儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流等設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村寄遞物流體系，大力發(fā)展農(nóng)村電商，提升商品化處理能力，持續(xù)推進(jìn)“硒品出山”，引導(dǎo)小農(nóng)戶進(jìn)入大市場。在國家設(shè)立的脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)832平臺(tái)上，恩施州相關(guān)產(chǎn)品銷售額連續(xù)4年位居全國地市州第1。
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