看通遼如何破局突圍跑出振興發(fā)展加速度
糧食總產(chǎn)量194.1億斤，刷新全國糧食主產(chǎn)區(qū)玉米大面積單產(chǎn)紀(jì)錄；
“通遼牛肉”品牌價值達(dá)到271.6億元，穩(wěn)居全國畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌榜首；
簽約引進(jìn)千萬元以上項目609個，到位資金393億元；
規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.1%，創(chuàng)7年來最好水平；
……
2024年，通遼市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%，達(dá)到1686億元，連續(xù)兩年增速達(dá)到或超過全國平均水平。從排名靠后到進(jìn)入全區(qū)第一方陣，通遼何以能在短短3年內(nèi)突破困局，跑出振興發(fā)展加速度？
市縣鄉(xiāng)黨委換屆3年來，通遼直面經(jīng)濟(jì)運行失速掉檔、產(chǎn)業(yè)動力接續(xù)不足、發(fā)展信心普遍受挫的嚴(yán)峻現(xiàn)實，在泥濘中跋涉、從困頓中奮起，以重振雄風(fēng)的壯志破題開路、破局突圍、破浪前行，推動全市經(jīng)濟(jì)運行走出歷史谷底、回歸合理區(qū)間。
破題開路——“項目為王、招商為要”打通高質(zhì)量發(fā)展“任督二脈”
3年前的通遼，固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長，生產(chǎn)力接續(xù)不足、項目建設(shè)后繼乏力的問題充分暴露。
面對嚴(yán)峻形勢，通遼市委、市政府立足實際找到破題之法——啟動聲勢浩大的招商引資和項目建設(shè)行動，提出“項目為王、招商為要”的理念，掀起招商引資和項目建設(shè)熱潮。
一著棋活，形勢全面好轉(zhuǎn)。2023年二、三季度全市經(jīng)濟(jì)總量增速達(dá)到4年來最高水平。
市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研，逐個旗縣研究謀劃重大項目、招商引資，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成特色和規(guī)模的地區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈延伸上下功夫，構(gòu)建起各旗縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)動能澎湃的新格局。
一切圍著項目轉(zhuǎn)，一切為了項目干。招商引資和項目建設(shè)督導(dǎo)檢查現(xiàn)場會、拉練會接連舉行，市、縣、鄉(xiāng)、村四級黨員干部同頻共振，全流程幫助項目業(yè)主破難清障、紓困解憂，推動重點項目盡早落地投產(chǎn)達(dá)效。
對內(nèi)，重點項目建設(shè)如火如荼；對外，招商引資“硬招”頻出。2022年4月27日，在“攜春風(fēng)之暖、赴共贏之約”通遼市全員招商春季網(wǎng)簽大會上，華能風(fēng)光儲氫一體化、錦聯(lián)低碳鋁、經(jīng)安不銹鋼等31個項目通過網(wǎng)絡(luò)集中簽約，簽約額共計591.95億元。
為使“硬招數(shù)”真正過硬，通遼市制定招商引資和項目建設(shè)“1+6”實施方案，分解指標(biāo)任務(wù)、層層傳導(dǎo)壓力，建立“懸帽招商”、資金獎勵、失責(zé)問責(zé)機(jī)制強(qiáng)化激勵獎懲，實現(xiàn)了從全員招商、全域招商向?qū)I(yè)招商、重點招商的轉(zhuǎn)變。招商系統(tǒng)優(yōu)化服務(wù)年、招商引資創(chuàng)新年及連續(xù)3輪冬季攻勢等一系列創(chuàng)新舉措，確保全市招商引資工作熱度不降，力度不減。
2021年9月以來，全市1300多支招商隊、5100余名干部發(fā)揚(yáng)走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦的“四千”精神，對接企業(yè)1.15萬余家，洽談項目9600多個，中國船舶集團(tuán)有限公司、中國電力國際發(fā)展有限公司、內(nèi)蒙古龍馬重工集團(tuán)有限公司等企業(yè)先后投資通遼，招商引資勢如破竹。
通遼各地各部門不斷優(yōu)化招商舉措、積極爭取項目突破，全市固定資產(chǎn)投資增長20.8%，連續(xù)3年保持20%以上的高速增長，基本實現(xiàn)了3年翻一番，穩(wěn)居全區(qū)第一方陣。
破局突圍——“綠色優(yōu)先、揚(yáng)長補(bǔ)短”鍛造高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”
如果說“項目為王、招商為要”是破題開路的一步活棋，“綠色優(yōu)先、揚(yáng)長補(bǔ)短”就是破局突圍的“關(guān)鍵一招”。
2023年3月16日，國家發(fā)展改革委同意設(shè)立蒙東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，范圍包括通遼、赤峰2市。這為通遼搶抓國家制造業(yè)和加工貿(mào)易向中西部、東北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移這一窗口期，發(fā)揮區(qū)位、資源和新能源就地消納政策等優(yōu)勢，補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)短板，實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展指明了方向和路徑。
新能源加快替代和綠能就地消納，是通遼承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最具優(yōu)勢的“一張王牌”。通過綜合發(fā)揮資源、區(qū)位、政策配套、電網(wǎng)保障方面的優(yōu)勢，聚焦電價敏感度高、綠電偏好度高、負(fù)荷柔性度高、產(chǎn)業(yè)耦合度高的企業(yè)強(qiáng)化招商，推動實現(xiàn)項目建在通遼、電量用在通遼、紅利留在通遼。3年來，一批綠能替代、源網(wǎng)荷儲、園區(qū)綠色供電等項目加快建設(shè)，新能源裝機(jī)規(guī)模翻一番，全市能耗強(qiáng)度累計下降18.3%。
加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，既需要戰(zhàn)略謀劃，也需要硬件配套。各旗縣市區(qū)通過“向上要項目、向外跑融資”，多管齊下加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，為項目落地創(chuàng)造準(zhǔn)入條件，“量體裁衣”推行“定制廠房”服務(wù)，讓更多企業(yè)“拎包入住”、快速投產(chǎn)。2024年，通遼園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和要素保障項目完成率104%，科爾沁、扎魯特、奈曼工業(yè)園區(qū)被列入自治區(qū)創(chuàng)建高水平工業(yè)園區(qū)重點支持園區(qū)。
通遼市委六屆四次全會提出夯實現(xiàn)代化物質(zhì)基礎(chǔ)任務(wù)以來，全市上下堅定不移把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為頭等大事，集中力量攻克具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、支撐性的關(guān)鍵任務(wù)。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)市建設(shè)實現(xiàn)新突破，玉米單產(chǎn)、肉牛存欄、糧肉產(chǎn)量連創(chuàng)新高；再造一個“通遼工業(yè)”取得新進(jìn)展，高端重型裝備制造基地已見雛形，玉米合成生物產(chǎn)業(yè)迭代升級，鋁鎳硅綠色新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值接近千億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增90戶、達(dá)到320戶；服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型突破邁出新步伐，3年攻堅行動全面鋪開，升規(guī)上限企業(yè)達(dá)到353戶，達(dá)到歷史最高水平；中心城區(qū)龍頭作用突顯，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入創(chuàng)歷史新高，對全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到45%；生態(tài)保護(hù)修復(fù)樣板建設(shè)取得新成效，科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)全面打響，“山水工程”和歐投行貸款造林項目基本完成，西遼河流域時隔20余年實現(xiàn)生態(tài)水量回補(bǔ)。
破浪前行——“攻堅創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新突圍”提升高質(zhì)量發(fā)展“軟實力”
開展以案促改修復(fù)凈化政治生態(tài)專項行動，全面調(diào)整干部狀態(tài)；轉(zhuǎn)變“甲方思維”，把企業(yè)家當(dāng)成自家人，提供全周期“保姆式”服務(wù)……通遼通過誠信政府建設(shè)、政務(wù)服務(wù)“綜合一窗”改革、項目前期手續(xù)辦理提速等措施打造高效優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，讓企業(yè)愿意來留得下、讓項目落得快發(fā)展好。
“短短一個星期就解決了臨時用電、通行問題，讓我們企業(yè)順利進(jìn)場施工，3個月完成了主體建設(shè)。”內(nèi)蒙古君業(yè)生物制藥有限公司負(fù)責(zé)人鄭榮敏對開魯縣的“保姆式”服務(wù)贊許有加。
同樣受贊許的，還有優(yōu)化營商環(huán)境“考試”。2023年6月1日，通遼市“優(yōu)化營商環(huán)境爭優(yōu)年”首場“考試”現(xiàn)場，市直各部門、各旗縣市區(qū)交上優(yōu)化營商環(huán)境“亮?xí)癖仍u”活動和“利企政務(wù)服務(wù)”百日行動答卷。
優(yōu)化營商環(huán)境哪個部門做得好？哪個旗縣亮點多？各部門、各旗縣自己說了不算，市委、市政府說了不算，專家、市場主體以及各行各業(yè)代表組成的第三方評審組說了算！評審組現(xiàn)場打分，專家通報打分及排名情況，并現(xiàn)場點評提出意見建議。
除了得分，各地各部門的亮點工作同樣吸引眼球——
通遼市制定《優(yōu)化營商環(huán)境工作閉環(huán)管理實施意見》，形成全市重點任務(wù)分工負(fù)責(zé)、清單管理、分級調(diào)度、盯辦督辦、專項督查和專項監(jiān)督的閉環(huán)管理機(jī)制；
霍林郭勒市在自治區(qū)規(guī)定的一二類企業(yè)出口退稅3個工作日辦結(jié)基礎(chǔ)上，開啟極速辦理模式，實現(xiàn)出口退稅3個小時辦結(jié)；
通遼市公共資源交易中心在全區(qū)率先實行跨省市遠(yuǎn)程異地評標(biāo)場地隨機(jī)抽取，破解評標(biāo)專家“本地圈”“熟面孔”等問題。
曬亮點、比亮點、評亮點，各地各部門學(xué)有標(biāo)桿、比有目標(biāo)，創(chuàng)新有思路、提升有動力，全市營商環(huán)境質(zhì)量評估排名躋身全區(qū)第一方陣，“通達(dá)遼闊、近悅遠(yuǎn)來”成為全市上下開放發(fā)展的鮮明標(biāo)識。
在摸爬滾打中，各地區(qū)各相關(guān)部門陸續(xù)成長起一批懂經(jīng)濟(jì)、懂市場、熟悉政策、了解產(chǎn)業(yè)的干部，建立起一批能吃苦、肯鉆研、善服務(wù)的專業(yè)化招商引資團(tuán)隊，成為推動全局形勢不斷向好的重要資源和中堅力量。
“突破困局”的目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)，“跨越追趕”的勢頭正在形成。通遼，作為東部盟市“重振雄風(fēng)”聯(lián)合打造新發(fā)展優(yōu)勢的領(lǐng)頭羊，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新、干字當(dāng)頭，跑出了蒙東振興發(fā)展的加速度，交出了闖新路進(jìn)中游的高分答卷！
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