錨定縮小“三大差距” 2025年淳安如何起跑？
從2024到2025，變化的不僅僅是年份，更是一次按下快速發(fā)展鍵的過程。
新年新氣象，全省各地紛紛吹響了“沖鋒號”。1月8日，淳安召開了縣委十五屆七次全體（擴大）會議暨縣委經(jīng)濟工作會議，這既是對來時路的回眸，也是站在新起點上的熱望。
對一個地區(qū)而言，全會透露出當(dāng)?shù)氐陌l(fā)力方向和競爭重點。作為浙江省唯一的特別生態(tài)功能區(qū)、25個山區(qū)海島縣之一的淳安，在新的一年里如何起跑？
想在前
理念是行動的先導(dǎo)。區(qū)域的競逐中，一個地方的“路線圖”至關(guān)重要。找準(zhǔn)發(fā)展路徑，必須想在前。
此次全會，淳安提出在思想行動上，要以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，以縮小“三大差距”為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民美好生活需要為根本目的。
事實上，這個“伏筆”在新年伊始就已埋下——
1月1日，浙江省委、省政府正式印發(fā)《關(guān)于以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”推進共同富裕先行示范的實施方案》；
新年首個工作日，浙江省委書記王浩的第一站便是淳安，聚焦以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”進行調(diào)研。
因此，作為全省共同富裕示范區(qū)首批試點的淳安，把縮小“三大差距”作為新年工作的“題眼”，意義不言自明。
加快縮小“三大差距”，因地制宜選擇富民產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。淳安坐擁“天下第一秀水”，水飲產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，可以說是支撐當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)“基本盤”。
不過，從全省乃至全國看，這兩條賽道強手如林。怎么樣避免同質(zhì)化競爭，走出具有淳安辨識度的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑？淳安創(chuàng)新發(fā)展理念，提出“水業(yè)基地不僅有水”“千島湖旅游不止于湖”“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不止于傳統(tǒng)”。
比如，在旅游業(yè)上，淳安積極構(gòu)建“千島湖+‘五個之城’”旅游品牌新體系，環(huán)千島湖公路自行車賽、千島湖隧道藝術(shù)館等項目火爆出圈。可看可玩可體驗的項目更多了，淳安在全國縣域旅游綜合實力百強排名中也上升到了第8位。
除了充分發(fā)揮優(yōu)勢，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)新體系，淳安也積極構(gòu)建縣域發(fā)展新格局，堅持縣城、中心鎮(zhèn)、重點村體系化整體推進，加快汾口、威坪縣域副中心建設(shè)，強化大下姜、淳北、淳西南等鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體片區(qū)化、組團式融合發(fā)展。
回望2024年，淳安交出的答卷很亮眼：縣域空氣質(zhì)量優(yōu)良率居全市第一，千島湖出境斷面水質(zhì)持續(xù)保持Ⅰ類；預(yù)計全年水飲產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值47億元、同比增長12.6%，銷售收入151億元、同比增長6%；國家級專精特新重點“小巨人”企業(yè)實現(xiàn)零突破；6個項目納入省“千項萬億”工程，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達53.2%，市對縣主要晾曬指標(biāo)排名全市靠前……
既要埋頭趕路，也要抬頭看路。把視角拉至杭州范圍，淳安在加快成長中，也面臨“煩惱”，如農(nóng)村老齡化程度高、城鎮(zhèn)化率低、空間資源少、產(chǎn)業(yè)支撐少等。
如何破題？淳安縣委主要負(fù)責(zé)人表示，新的一年，淳安要堅持“優(yōu)勢論、辯證法、系統(tǒng)觀念、改革思維”；立足政治優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、水的優(yōu)勢，不斷拓展產(chǎn)業(yè)新賽道、增添發(fā)展新動力，構(gòu)建“基本盤+新跑道+未來方向”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，辯證破解保護與發(fā)展的矛盾對立，以質(zhì)的有效提升和量的合理增長，將綠水青山更好更快地轉(zhuǎn)化為金山銀山。
謀在實
仰望星空，腳踏實地。一個個突破背后，離不開實實在在的努力。
翻閱此次全會報告，“守正創(chuàng)新、實干爭先”，是其中的關(guān)鍵詞。這也意味著，在前期謀劃層面，就要從實際出發(fā)，每一項政策、每一個項目都能精準(zhǔn)滿足“淳安最迫切、條件最成熟、群眾最期待”的標(biāo)準(zhǔn)要求。
淳安是生態(tài)大縣，八成縣域劃入生態(tài)紅線之內(nèi)，可規(guī)劃建設(shè)空間高度碎片化。但保護生態(tài)，并不代表會阻礙經(jīng)濟發(fā)展。在高標(biāo)準(zhǔn)保護的“條條框框”之下，謀在實的淳安一直在尋找保護與發(fā)展的辯證解法。
比如，為縣城“強身健體”，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化省級試點已在淳安全面鋪開。作為首批試點，淳安有了先行先試的機遇。其中一項探索，便是針對淳安山多、人口密度低等實際，實施農(nóng)民轉(zhuǎn)移集聚惠民安居工程，推動偏遠(yuǎn)高山村莊人口向縣城和中心鎮(zhèn)集聚。目前，淳安已有1326戶4226人“下山進城”，越來越多的村民成了城里人，即將迎來在城里的新年。
再如，推進強村富民集成改革，胡家坪“新型幫共體”從一村向整鄉(xiāng)拓展。胡家坪是位于淳安王阜鄉(xiāng)的高山村，原本只有500多人的小山村，得益于和濱江集團結(jié)成“新型幫共體”，投資5億元的云頂桃源項目落地后，原先名不見經(jīng)傳的村莊成為新晉旅游勝地。如今，這樣的變化正向全鄉(xiāng)“多點開花”，濱江集團將用5至7年時間，每年安排2-3個村，對王阜鄉(xiāng)15個行政村進行公益性改造提升。
同時，營商環(huán)境綜合改革持續(xù)深化。2024年，淳安縣企業(yè)服務(wù)中心、水飲料綜合服務(wù)中心先后投用，涉企問題高效閉環(huán)解決機制構(gòu)建形成。拿淳安縣水飲料綜合服務(wù)中心來說，它就像個“多面手”，集檢測、銷售、生產(chǎn)孵化等多功能于一體，撮合水飲料產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類資源，成為水飲料行業(yè)外地客商的第一站。
新的一年里，“實”依然是貫穿淳安全年工作的主題。
淳安提出，要抓實改革，將進一步全面深化改革作為工作主線貫穿全年始終，克服路徑依賴和慣性思維，找準(zhǔn)突破口和創(chuàng)新點，積極爭取先行先試，推動更多標(biāo)志性改革舉措落地見效。
謀實項目，更加突出“項目為王”，加快提高謀劃項目的能力水平，積極謀劃重大基礎(chǔ)設(shè)施和新興產(chǎn)業(yè)項目，強化項目對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐性作用。2025年，淳安預(yù)計完成招商引資項目60個以上、實際投入資金60億元以上，其中超億元項目20個以上。
在服務(wù)上，也要有實打?qū)嵉呐e措，立足企業(yè)和群眾的實際需求，把服務(wù)抓深抓實，更好地提升發(fā)展環(huán)境、推動企業(yè)創(chuàng)新、促進民生優(yōu)享。
抓在早
搶占先機，開局即沖刺。
會場內(nèi)，是時不我待、干勁滿滿的氛圍。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀劃之年。在這一年，淳安“抓在早”的信號同樣很明確。
當(dāng)天，淳安發(fā)布了12條“開門紅”增量政策，涵蓋鼓勵擴大有效投資、支持外貿(mào)企業(yè)拓展市場、加力支持促消費行動等，全面助力“搶開局、拼經(jīng)濟”。
放眼全縣，各地項目正緊鑼密鼓地建設(shè)：在富文鄉(xiāng)，投資7億元的淳岸威士忌釀造項目今年將竣工投產(chǎn)；以“鏈接全球潮流文化的社交中心”為品牌定位的千島湖阿爾法城，將在一季度試營業(yè)；坪山水飲料產(chǎn)業(yè)園廠房項目也已開工……
搶抓“開門紅”，淳安共有21個項目將盡快開工，確保開工率一季度達30%、上半年達60%，還有64個續(xù)建項目將加快建設(shè)。
不僅跑得快，還要跑得穩(wěn)。梳理淳安全年工作，不管是在生態(tài)保護，還是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合等方面，“想在前、謀在實、抓在早”的核心理念都將貫穿其中。
護好一湖秀水，是淳安的使命與擔(dān)當(dāng)，也是其高質(zhì)量發(fā)展的最大底氣。在生態(tài)保護上，淳安提出今年要協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。比如，健全治理體系，淳安將加快“數(shù)字第一湖”打造，健全新安江流域共保機制。
縣域經(jīng)濟是特色優(yōu)勢經(jīng)濟，堅持優(yōu)勢經(jīng)濟，才能找到屬于自己的產(chǎn)業(yè)“鑰匙”。
今年，淳安持續(xù)加快特色產(chǎn)業(yè)集聚。特別是近年來異軍突起的威士忌賽道，淳安將強化威士忌千島湖產(chǎn)區(qū)打造，加快建立威士忌產(chǎn)業(yè)孵化園，并培育“千島湖威士忌”區(qū)域公用品牌。在水飲產(chǎn)業(yè)上，淳安今年的目標(biāo)，是銷售收入突破200億元大關(guān)。
探索生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的更多解法，在生態(tài)敏感產(chǎn)業(yè)賽道上，淳安將積極探索“淳儲杭算”新模式，加強干細(xì)胞、低空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)項目謀劃，培育發(fā)展一批高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。
“強城”“興村”“融合”這三篇文章，也待淳安謀深做實。
提升縣城承載能力，穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)發(fā)展格局優(yōu)化，依然是今年的重點。既建強縣城，也育強人才，淳安將深入推進青年發(fā)展型縣域建設(shè)，全年新招引35周歲以下大學(xué)生2500人以上，青年發(fā)展綜合指數(shù)繼續(xù)排名浙江山區(qū)海島縣前列。
作為杭州面積最大、最偏遠(yuǎn)的山區(qū)縣，如何增強鄉(xiāng)村的內(nèi)生動力？淳安的解法是持續(xù)提升鄉(xiāng)村運營能力，培育形成一批鄉(xiāng)村旅游重點村、中藥材特色村、民宿精品村，全縣行政村集體經(jīng)營性收入均達50萬元以上。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展最核心的是人的流動。推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，今年淳安深入實施農(nóng)民轉(zhuǎn)移集聚惠民安居工程，同步以安居、優(yōu)教、樂業(yè)等重要公共服務(wù)牽引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，全年完成轉(zhuǎn)移集聚5000人以上。
村民能變成城里人，青年的入鄉(xiāng)路徑也要越走越寬。淳安提出，要積極培育現(xiàn)代“新農(nóng)人”，持續(xù)吸引人才回歸、資源回鄉(xiāng)、項目回流。
新一年的發(fā)展大幕已然拉開，淳安會航向何方？“后續(xù)劇情”讓人期待。
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