山西運城：“千萬工程”催生“萬千氣象”
春華秋實，奏響鄉(xiāng)村振興時代強音；宜居宜業(yè)，描繪和美鄉(xiāng)村幸福畫卷。回眸2024年，市委、市政府團結帶領全市廣大農(nóng)民群眾和“三農(nóng)”工作者，著眼新形勢、新挑戰(zhàn)，把握新任務、新要求，堅持以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領，全力抓好穩(wěn)糧保供、特優(yōu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)能提升、改革賦能等重點工作，著力提升鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理水平，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，鄉(xiāng)村全面振興邁出堅實步伐、取得明顯成效。
規(guī)劃先行，擘畫和美鄉(xiāng)村新畫卷
學習運用“千萬工程”經(jīng)驗、推進鄉(xiāng)村全面振興是一項重大政治任務，也是一項復雜系統(tǒng)工程。
一年來，我市認真貫徹落實黨中央決策部署和省委、省政府工作安排，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)觀念，把學習運用“千萬工程”經(jīng)驗、推進鄉(xiāng)村全面振興與深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、持續(xù)加強黨建引領基層治理有機融合，放在全市改革發(fā)展大局中統(tǒng)籌謀劃、整體推進，全面促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
在此基礎上，我市出臺《運城市學習踐行“千萬工程”經(jīng)驗全面推進鄉(xiāng)村振興實施方案》，學習運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，從農(nóng)民群眾反映強烈的實際問題出發(fā)，找準鄉(xiāng)村振興的切入點，明確目標任務，保障資金投入，細化政策支持和措施保障，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。
與此同時，我市遵循村莊發(fā)展規(guī)律，突出晉南地域特色，因地制宜搞好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設，突出村莊規(guī)劃的務實管用、簡便易行，合理確定建設優(yōu)先序，編發(fā)農(nóng)房設計管控導則，出臺《民居建筑設計方案圖集》，90%以上的行政村因地制宜開展了村莊規(guī)劃編制，做到了“無規(guī)劃不建設、無設計不建房”。
除此之外，我市加強牽頭統(tǒng)籌、健全工作機制、完善政策措施，堅持“清、拆、改、種、建”五治并舉，全面掀起農(nóng)村人居環(huán)境整治新熱潮。其中，“清”即清理農(nóng)村垃圾，建立“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾收運處體系，實現(xiàn)全市行政村垃圾收運處置全覆蓋，讓農(nóng)村干干凈凈；“拆”即拆違拆破拆舊，依法依規(guī)拆除殘垣斷壁、破舊危房及“兩違建筑”，讓農(nóng)村整整齊齊；“改”即因地制宜改水、改廁、改習慣，讓農(nóng)村清清爽爽；“種”即種花、種草、種樹，科學調(diào)整綠化結構，見縫插針、栽樹植綠，讓農(nóng)村漂漂亮亮；“建”即全面建制度、定規(guī)矩，構建農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機制，讓農(nóng)村的和美長長久久。
從一處美向全域美，從一時美到持久美，從環(huán)境美到生活美。截至目前，全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達89.3%，農(nóng)村生活污水治理率達34.6%；建成生態(tài)園林村1038個、國家森林鄉(xiāng)村54個，林木覆蓋率達31.52%；建成全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣2個、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣2個、國家級美麗休閑鄉(xiāng)村5個、省級美麗休閑鄉(xiāng)村20個；創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣1個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、示范村40個和全國鄉(xiāng)村治理示范村（鎮(zhèn)）9個、省級鄉(xiāng)村治理示范村（鎮(zhèn)）5個；建成黃河一號旅游公路375公里，“四好農(nóng)村路”總里程達1.46萬公里，建制村客車通車率達100%；農(nóng)村自來水普及率達99.55%，電網(wǎng)供電可靠率達99.8%，建制村客車通車率達100%，行政村4G網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋……通過這組客觀翔實的數(shù)據(jù)、這份可感可及的實惠，我們不難看出，在學習運用“千萬工程”經(jīng)驗的過程中，鄉(xiāng)村全面振興的密碼在河東鄉(xiāng)村不斷被解鎖，“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的如詩意境在河東鄉(xiāng)村越來越真切。
產(chǎn)業(yè)立本，開創(chuàng)農(nóng)興民富新局面
數(shù)字氣象儀實時監(jiān)測天氣變化，智能防雹網(wǎng)有效抵御自然災害，而高標準水肥一體化滴灌系統(tǒng)則實現(xiàn)了精準灌溉與施肥，有效提高了水肥利用率、減少了資源浪費……走進位于臨猗縣北辛鄉(xiāng)平宜村的一處“郇陽果園”，隨處可見的“高科技”正在協(xié)助果園醞釀來年的高產(chǎn)豐收。
學習運用“千萬工程”經(jīng)驗、推進鄉(xiāng)村全面振興，最關鍵的是扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個“牛鼻子”。近年來，我市堅持把產(chǎn)業(yè)振興作為學習運用“千萬工程”經(jīng)驗的關鍵之舉，持續(xù)聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，做好“土特產(chǎn)”文章，大力發(fā)展特優(yōu)農(nóng)業(yè)、工業(yè)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，狠抓以南糧北植、南菜北種、南茶北栽、南魚北養(yǎng)為特征的“四南四北”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，糧食種植面積穩(wěn)定在800萬畝以上，總產(chǎn)常年穩(wěn)定在30億公斤左右；“運城面粉”“運城蘋果”“運城蔬菜”等區(qū)域公用品牌全面叫響，特別是像水稻、茶葉、火龍果、大閘蟹、白對蝦等南方特產(chǎn)，現(xiàn)在運城不僅實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，而且廣受市場青睞。
與此同時，我市以建設晉陜豫黃河金三角區(qū)域最大的葉菜生產(chǎn)基地和華北地區(qū)最大的雞蛋供應基地為抓手，2024年前三季度，實現(xiàn)蔬菜瓜果產(chǎn)量175.5萬噸、肉蛋奶產(chǎn)量50.61萬噸；大力發(fā)展特色漁業(yè)，預計全年水產(chǎn)品產(chǎn)量達到2.77萬噸；力促果業(yè)提質(zhì)增效，各類果品出口76個國家和地區(qū)，水果、蔬菜、肉蛋奶產(chǎn)量持續(xù)保持在全省領先地位。“運城蘋果”“臨猗蘋果”“萬榮蘋果”區(qū)域公用品牌入選中國區(qū)域品牌價值評價百強榜。
2024年8月，最新的山西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)名單出爐，我市165家企業(yè)榜上有名，總量居全省各市第一，企業(yè)業(yè)務范圍涵蓋糧、果、菜、畜、漁、藥、菌等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)，基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)全鏈條覆蓋。
在做大主導產(chǎn)業(yè)的同時，我市進一步做強農(nóng)產(chǎn)品精深加工，配套設立擔保基金，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工成形成勢。
此外，我市把發(fā)展新業(yè)態(tài)作為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑，以萬榮蘋果、稷山蛋雞、臨猗冬棗、新絳蔬菜4個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設為引領，積極探索鄉(xiāng)村發(fā)展新模式，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，有力推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，初步建成全鏈升級、要素聚集、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、服務優(yōu)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“新高地”，有效帶動農(nóng)民就業(yè)增收，為鄉(xiāng)村振興筑牢產(chǎn)業(yè)根基，促使學習運用“千萬工程”經(jīng)驗的范圍不斷延展、內(nèi)涵不斷豐富、成果不斷放大。
融合發(fā)展，譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章
寒冬季節(jié)，朔風凜冽，萬榮縣高村鎮(zhèn)烏停村鄉(xiāng)鄰中心內(nèi)卻是一派暖意融融的場景。老人們有的在三五聊天，有的在兩兩對弈，孩童們在休閑游樂區(qū)暢快玩耍。
一年來，我市聚焦宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合，通盤謀劃城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域格局。
其間，我市深入實施“三晉強基”工程，全面整頓軟弱渙散村黨組織，狠抓黨務、村務、財務“三務”公開；把準把穩(wěn)改革方向，有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點改革、宅基地制度試點改革、醫(yī)療資源和服務下沉改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，推動鄉(xiāng)村賦權擴能、資源下沉；健全隊伍強引領，堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，下派1200余名機關干部任“第一書記”，選派700余名鄉(xiāng)村干部跨村任職，招聘1500余名“三支一扶”人才到村工作，更多“土專家”“田秀才”成為推進鄉(xiāng)村全面振興“領頭雁”。
小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，文娛有場所，出門見游園……在學習運用“千萬工程”經(jīng)驗實踐中，我市堅持推動基礎設施、公共服務、公共資源向農(nóng)村延伸，農(nóng)村黨群服務中心實現(xiàn)“五務四場”全覆蓋；進一步統(tǒng)一了居民醫(yī)保參保繳費、住院待遇、門診待遇和大病保險政策，基本建成農(nóng)村“30分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務圈”，建成1500余個農(nóng)村老年日間照料中心，2000余個標準化村衛(wèi)生室全部投入使用，“一村一名大學生村醫(yī)”實現(xiàn)全覆蓋；建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園150余個，基本保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園；統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設，基本建成農(nóng)村“30分鐘公共服務圈”，實現(xiàn)“小事不出村、生活更便利”。
與此同時，我市把加強精神文明建設作為一項重要工作，縱深推進婚俗、殯葬等改革，實現(xiàn)“一約五會”全覆蓋；堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動自治、法治、德治“三治”融合，著力提升鄉(xiāng)村治理水平。
除此之外，我市以市縣城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村為重點，大力發(fā)展城郊型經(jīng)濟，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范點；以景區(qū)周邊農(nóng)村為帶動，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟，打造農(nóng)文旅融合發(fā)展示范點；以特色農(nóng)產(chǎn)品為賣點，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，打造產(chǎn)村融合示范點，建設高效順暢農(nóng)村流通體系，讓鄉(xiāng)村農(nóng)文旅融合新產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收致富的“金飯碗”，推動農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長。
學習運用“千萬工程”經(jīng)驗、推進鄉(xiāng)村全面振興，只有進行時，沒有完成時。
立足新起點，闊步新征程，讓我們扎根鄉(xiāng)村、筑夢沃野，以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領，聚焦“一城兩區(qū)三門戶”目標和思路，為加快推進鄉(xiāng)村全面振興夯基壘臺、立柱架梁，為全面建設富裕、文明、幸福的好運之城聚智匯力、蓄勢賦能。
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