縮小“三大差距” 寫好“三篇文章”
日前，省委、省政府高規(guī)格召開全省深化新時(shí)代“千萬工程”推進(jìn)會(huì)暨縮小“三大差距”動(dòng)員部署會(huì)，吹響了浙江在推進(jìn)共同富裕中先行示范的沖鋒號(hào)。
如何下好這盤棋？1月6日，省政府新聞辦舉行以“千萬工程”牽引縮小“三大差距”新聞發(fā)布會(huì)，正式對(duì)外亮出具體“作戰(zhàn)圖”。
戰(zhàn)略目標(biāo)，概括起來聚焦三個(gè)數(shù)字：“3篇文章”“5大原則”和“4個(gè)階段目標(biāo)”。
即圍繞“富民”統(tǒng)籌推進(jìn)“強(qiáng)城”“興村”“融合”3篇文章，把握“堅(jiān)持創(chuàng)新共同富裕體制機(jī)制，堅(jiān)持以縣域?yàn)橹匾獑卧瑘?jiān)持盡力而為、量力而行，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、久久為功，堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勤勞致富”5大原則，分設(shè)2025年、2027年、2030年、2035年4個(gè)階段，最終實(shí)現(xiàn)“全省域基本實(shí)現(xiàn)共同富裕”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
現(xiàn)場(chǎng)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省委改革辦、省發(fā)展改革委、省人力社保廳，分別圍繞相關(guān)工作作出解讀，共富路上步履更為扎實(shí)堅(jiān)定。
提升縣城和中心鎮(zhèn)承載能力
作為連接城鄉(xiāng)的中間環(huán)節(jié)，縣城是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐。浙江高度重視以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，自2023年起就把提升縣城承載能力和深化“千萬工程”列入省“十項(xiàng)重大工程”一體推進(jìn)。
省發(fā)展改革委黨組副書記、副主任陳海濤透露，接下來，我省將持續(xù)提升縣城和中心鎮(zhèn)承載能力，2025年擬安排500個(gè)左右項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資1200億元以上，進(jìn)一步促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、服務(wù)集成。
其一，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。近幾年冒出的德清地理信息、嵊泗貽貝、洞頭海上風(fēng)電、常山胡柚等特色產(chǎn)業(yè)，已成為地方實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展的重要抓手。
尤其針對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的山區(qū)海島縣，我省將持續(xù)深化“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制，因地制宜推動(dòng)跨越類山區(qū)海島縣加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)生態(tài)類山區(qū)海島縣發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)文旅融合發(fā)展，力爭(zhēng)到2027年，實(shí)現(xiàn)跨越類山區(qū)海島縣“一縣一個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)”全覆蓋。
“關(guān)鍵要提升縣城產(chǎn)業(yè)平臺(tái)支撐能力。”陳海濤說，明年我省將整合提升經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、“萬畝千億”、特色小鎮(zhèn)等各類產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步集聚，省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值占縣域工業(yè)增加值比重達(dá)到79%。
其二，做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)。得益于發(fā)達(dá)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，浙江是全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)的聚集地，“2024年度全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)”榜單顯示，浙江224個(gè)鎮(zhèn)入選，總數(shù)居全國(guó)第二位。
如何發(fā)揮這些中心鎮(zhèn)的節(jié)點(diǎn)作用？我省將在省級(jí)中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)上深入推進(jìn)小城市培育和建設(shè)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法予以推廣。同時(shí)，指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)選擇部分鎮(zhèn)編制“一鎮(zhèn)一方案”，針對(duì)性加強(qiáng)支持，加快培育一批農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)。
全力推動(dòng)“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展
縮小“三大差距”，重中之重是農(nóng)村農(nóng)民。1月1日，全國(guó)首部“千萬工程”地方性法規(guī)——《浙江省“千萬工程”條例》正式施行。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長(zhǎng)王通林表示，浙江將以此為契機(jī)，將“千萬工程”向縱深推進(jìn)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村、美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活有機(jī)融合，打造獨(dú)具特色的詩(shī)畫浙江和美鄉(xiāng)村。
其中，打造片區(qū)組團(tuán)格局是未來工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。比如在安吉余村，這幾年聯(lián)合周邊1鎮(zhèn)2鄉(xiāng)的23個(gè)村，以50倍空間布局推進(jìn)“大余村”建設(shè)，吸引2000多名青年入鄉(xiāng)發(fā)展，人氣很旺，獲評(píng)世界最佳旅游鄉(xiāng)村。這些年探索的片區(qū)化組團(tuán)式發(fā)展模式，走出了一條“先富帶后富、強(qiáng)村帶弱村”的共富之路，未來將重點(diǎn)培育。
鄉(xiāng)村，除了美，也要富。去年，我省聚力做好“土特產(chǎn)富”，制定了全省“土特產(chǎn)”高質(zhì)量發(fā)展的方案，分項(xiàng)召開了綠茶、楊梅、地方豬、土著魚類等“土特產(chǎn)”高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，建成單條產(chǎn)值超10億元“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈126條、總產(chǎn)值3216億元，特別是“土特產(chǎn)”吸納從業(yè)人員470萬人，有力促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村的共同富裕。
“接下來，我們將繼續(xù)努力把‘土特產(chǎn)’打造成為富民‘大產(chǎn)業(yè)’。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)吳新民說，我省將全力推動(dòng)“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展，探索“土特產(chǎn)+商貿(mào)”“土特產(chǎn)+文化”等新模式新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，加快促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，今年全省累計(jì)培育產(chǎn)值超十億元、超百億元的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈要分別達(dá)到135條和12條。
此外，我省還將實(shí)施鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)工程，構(gòu)建公共品牌和企業(yè)品牌培育體系，持續(xù)開展“浙農(nóng)優(yōu)產(chǎn)·百縣千品”推介活動(dòng)，加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出村、進(jìn)城、越洋，高質(zhì)量舉辦浙江省農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、土特產(chǎn)大會(huì)，提高“浙字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”的美譽(yù)度，增加“土特產(chǎn)”的附加值。
瞄準(zhǔn)群眾最有感“關(guān)鍵小事”
推進(jìn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，涉及方方面面，如城鄉(xiāng)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施一體化、暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)、健全城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系、基本公共服務(wù)一體化等，其中圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等“關(guān)鍵小事”，是群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最有獲得感的“心頭大事”。
近年來，我省組織實(shí)施全省公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，開展560個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，截至2024年11月底完成投資1667億元，有效推動(dòng)公共服務(wù)供給增量和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。如教育方面，通過緊缺學(xué)科教師和名優(yōu)教師跨校執(zhí)教等方式，突破校際師資配置壁壘，實(shí)現(xiàn)全縣域教育資源的優(yōu)化配置與高效利用；醫(yī)療方面，建立“固定+流動(dòng)”巡回診療“智慧流動(dòng)醫(yī)院”，解決山區(qū)海島縣醫(yī)療資源短缺、老年人就醫(yī)困難等問題。
下一步，我省將積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣，同時(shí)有序推進(jìn)試點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面，適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、增加試點(diǎn)數(shù)量，激勵(lì)地方探索各具特色的基本公共服務(wù)一體化推進(jìn)模式。
高質(zhì)量充分就業(yè)，是促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者增收致富，縮小“三大差距”的重要基礎(chǔ)，也是最基本的民生。省人力社保廳副廳長(zhǎng)毛鵬岳表示，我省將從多個(gè)方面健全城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，在擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模上取得新突破。
首先，做大基數(shù)。拓展城鄉(xiāng)就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)容量，用好用足穩(wěn)崗返還、稅收優(yōu)惠、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，實(shí)施一系列就業(yè)支持計(jì)劃，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人以上。
其次，兜牢底線。深化“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的服務(wù)模式，實(shí)施一系列公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，依托“重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶在線”平臺(tái)，推動(dòng)重點(diǎn)群體精準(zhǔn)排摸一個(gè)不落、五級(jí)貫通責(zé)任到人、動(dòng)態(tài)跟蹤閉環(huán)管理，全年為80萬重點(diǎn)群體提供就業(yè)幫扶。
第三，增技增收。以制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、“一老一小”等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+就業(yè)推薦+等級(jí)評(píng)價(jià)”的項(xiàng)目化培訓(xùn)模式，全年開展重點(diǎn)領(lǐng)域技能培訓(xùn)50萬人次以上。
1月1日，省委、省政府正式印發(fā)《關(guān)于以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”推進(jìn)共同富裕先行示范的實(shí)施方案》。王通林表示，我省將全力以赴落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)任務(wù)，形成一批可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的新模式新機(jī)制，讓農(nóng)民群眾更有獲得感、幸福感，努力為全國(guó)推動(dòng)共同富裕、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供省域范例。
共富之路，必將越走越寬。
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