執(zhí)“千萬(wàn)工程”畫筆 繪新時(shí)代“富春山居圖” ——浙江鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展實(shí)錄
從煙波浩渺的富春江，到水碧山青的盈川潭；從風(fēng)光旖旎的象山港，到秀逸縈回的甌江畔……仲冬時(shí)節(jié)，跟隨著中宣部組織開展的2024年“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”主題采訪團(tuán)，行走在之江大地，仍感綠意盎然、生機(jī)勃勃。生態(tài)美景引客來(lái)，產(chǎn)業(yè)興旺注活力，一幅村凈、景美、人和的新時(shí)代“富春山居圖”徐徐展開。
2024年，浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)迎來(lái)3周年。3年來(lái)，浙江以縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距“三大差距”為主攻方向，定目標(biāo)、建體系、抓改革，全力打造省域范例。2023年，浙江省地區(qū)生產(chǎn)總值邁上8萬(wàn)億元新臺(tái)階、增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民收入倍差進(jìn)一步縮小到1.86。
推動(dòng)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍在農(nóng)村。2003年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志親自謀劃、部署、推動(dòng)“千萬(wàn)工程”。20多年來(lái)，從“千村示范、萬(wàn)村整治”到“千村精品、萬(wàn)村美麗”，打開了從美麗鄉(xiāng)村到美麗經(jīng)濟(jì)，再到美好生活的通道，不僅浙江農(nóng)村的整體面貌深刻地改變了，也深刻影響了中國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
“興村”提質(zhì)：以生態(tài)經(jīng)濟(jì)夯基固本
生態(tài)經(jīng)濟(jì)是習(xí)近平總書記在倡導(dǎo)“兩山”理念過程中，順理成章提出的一個(gè)主體性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。他在最早闡述“兩山”理念的《之江新語(yǔ)》中寫道：“如果把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，那么綠水青山也就變成了金山銀山?！?/span>
浙江沿著習(xí)近平總書記指出的發(fā)展道路，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)資源高效利用，建立健全綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色，形成了一系列行之有效的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。
20世紀(jì)80年代，位于金華市浦江縣虞宅鄉(xiāng)的新光村，曾因水晶加工產(chǎn)業(yè)村內(nèi)污水橫流、環(huán)境惡劣，成為重度污染區(qū)，年輕人大量外流，全村一度只剩28個(gè)人。
“‘千萬(wàn)工程’讓新光村發(fā)生了翻天覆地的變化?！庇菡l(xiāng)黨委書記毛悅說，2013年，新光村著手整治水晶行業(yè)，同時(shí)修復(fù)古建筑、美化村居環(huán)境。隨后，該村開設(shè)創(chuàng)客基地，引進(jìn)年輕創(chuàng)客，通過探索“古村落+創(chuàng)客+農(nóng)文旅”的發(fā)展模式，在鄉(xiāng)村旅游的擁擠賽道上突出重圍。如今的新光村，年接待游客數(shù)量超100萬(wàn)人次，2023年，旅游營(yíng)業(yè)額達(dá)2650萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)117.3萬(wàn)元，村里靠做“農(nóng)文旅”生意年收入幾十萬(wàn)元的村民比比皆是。
新光村不是個(gè)例，三門縣巖下潘村從人口離散、老屋破敗的“空心村”轉(zhuǎn)變?yōu)榇寮w經(jīng)濟(jì)收入破百萬(wàn)元的“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”；桐廬縣梅蓉村整村打造大地藝術(shù)生態(tài)區(qū)，千畝稻田實(shí)現(xiàn)“種糧食”向“種風(fēng)景”的轉(zhuǎn)變；景寧縣三石村守好“綠水青山”，發(fā)展“三茶”文章，真正實(shí)現(xiàn)一片葉子富了一方百姓……
在生態(tài)共富上，“千萬(wàn)工程”讓廣大群眾共享田園之美。浙江已建成和美鄉(xiāng)村示范村292個(gè)，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)25.5%，安吉余村、淳安下姜村、龍泉溪頭村已創(chuàng)成聯(lián)合國(guó)世界旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”。目前，全省擁有民宿2.1萬(wàn)家，數(shù)量居全國(guó)第一。全省1.15萬(wàn)個(gè)景區(qū)村中，旅游業(yè)對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率達(dá)20%。
“千萬(wàn)工程”推出時(shí)，有些人覺得僅僅改改環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌，有多大意思？但事實(shí)證明，政府花錢不多、基層干部出力不少?！芭f貌換新顏”的第一炮打響了，人心就不再是死水一潭：村民的歸屬感被喚醒了，黨組織和村委會(huì)的感召力回來(lái)了，市民下鄉(xiāng)度假休閑、“換個(gè)活法”的熱情被點(diǎn)燃了，工商資本介入和投資的興趣也萌發(fā)了。
做大增量：高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)
高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的“基石”，只有把“蛋糕”做大才能去分好“蛋糕”。在發(fā)展共富上，“千萬(wàn)工程”讓廣大群眾共享產(chǎn)業(yè)之富。
衢州市常山縣充分挖掘當(dāng)?shù)?/span>“土特產(chǎn)”胡柚的多重價(jià)值，以精深加工為著力點(diǎn)，一只胡柚可以被開發(fā)成果脯、胡柚膏、雙柚非濃縮還原鮮榨汁、精柚面膜、茶等“飲、食、健、美、藥、香、料、茶”八大類，近百款系列產(chǎn)品，真正做到“吃干榨盡一顆胡柚果”?！?/span>2023年，我們縣‘一只果’（胡柚和香柚）產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破45億元，帶動(dòng)全縣從業(yè)人員增收12億元以上?！背Ｉ娇h胡柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心副主任汪麗霞指著滿山的果樹自豪地說。
如果說常山是充分運(yùn)用自然稟賦，那衢州市柯城區(qū)則是“無(wú)中生有”發(fā)展鱘魚產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)匾M(jìn)龍頭企業(yè)，培育出全世界最大魚子醬產(chǎn)地。從無(wú)到有，如今魚子醬年產(chǎn)量已超過200噸，出口量占全國(guó)總出口量的69%，占據(jù)全球市場(chǎng)1/3的市場(chǎng)份額。鱘魚全產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶s1500人從事養(yǎng)殖、餐飲、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)貪O農(nóng)帶來(lái)收入5000余萬(wàn)元。
浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)楊大海介紹，一直以來(lái)，浙江注重把產(chǎn)業(yè)鏈做長(zhǎng)、做強(qiáng)，不斷深化“百鏈千億”行動(dòng)，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，已建成100條超10億元的全產(chǎn)業(yè)鏈、10條超百億元的全產(chǎn)業(yè)鏈，“土特產(chǎn)”從業(yè)人員達(dá)463萬(wàn)人。
在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增量不斷做大的背景下，浙江積極發(fā)展農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一產(chǎn)“接二連三”，2023年全省休閑農(nóng)業(yè)接待游客3.6億人次，營(yíng)業(yè)總收入471億元，綠水青山真正變成了金山銀山。
數(shù)據(jù)顯示，浙江所有山區(qū)縣地區(qū)生產(chǎn)總值均超百億元，增速高于全省平均1個(gè)百分點(diǎn)；全省農(nóng)村居民人均可支配收入首次突破4萬(wàn)元；以“擴(kuò)中”“提低”改革為突破口，全省低收入農(nóng)戶人均可支配收入3年平均增長(zhǎng)14.26%。
激活變量：深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”
浙江省十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議日前表決通過《浙江省“千萬(wàn)工程”條例》，于2025年1月1日起正式施行。條例是我國(guó)“千萬(wàn)工程”領(lǐng)域首部綜合性地方性法規(guī)，不僅是對(duì)浙江過往20多年“千萬(wàn)工程”成功經(jīng)驗(yàn)的制度化總結(jié)，也為浙江持續(xù)推進(jìn)深化“千萬(wàn)工程”發(fā)展指明了方向。
從創(chuàng)新實(shí)施文化特派員制度，到創(chuàng)新鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)；從“村村聯(lián)合”抱團(tuán)發(fā)展，到“村企聯(lián)建”共同富?！罨扒f(wàn)工程”浙江實(shí)踐蔚然成風(fēng)，涌現(xiàn)出了一大批運(yùn)營(yíng)典型。
在杭州市桐廬縣深澳村深澳茶館，中國(guó)美術(shù)學(xué)院教師、文化特派員董蒔正和村里老書記、返鄉(xiāng)村民等一起討論村里公共活動(dòng)空間設(shè)計(jì)與未來(lái)規(guī)劃；在淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村，村民常常趕著去上“村課”，這是文化特派員胡逢陽(yáng)為當(dāng)?shù)卮蛟斓狞h的創(chuàng)新理論進(jìn)基層項(xiàng)目；在泰順縣司前畬族鎮(zhèn)左溪村，因?yàn)槲幕嘏蓡T吳滌的努力，浙江音樂學(xué)院“文藝輕騎兵”前來(lái)舉辦音樂會(huì)，許多村民第一次現(xiàn)場(chǎng)觀看了鋼琴音樂會(huì)……2024年以來(lái)，浙江創(chuàng)新實(shí)施文化特派員制度，1570余名來(lái)自宣傳文化系統(tǒng)、高校、文化文藝學(xué)會(huì)等的文化特派員走進(jìn)鄉(xiāng)村，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層，以文化賦能鄉(xiāng)村振興。
之江大地上，創(chuàng)新不僅僅從制度開始。“謝徑安”是誰(shuí)？這不是一個(gè)人名，而是謝家、徑游、安山3個(gè)村莊，位于杭州市蕭山區(qū)浦陽(yáng)鎮(zhèn)。該項(xiàng)目由傳化集團(tuán)打造，采用“以工哺農(nóng)”的發(fā)展方式，探索“政企村農(nóng)”多主體共建共享的鄉(xiāng)村振興新模式。2023年直接帶動(dòng)三個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收超過700萬(wàn)元，增加了230個(gè)就業(yè)崗位。
作為“千萬(wàn)工程”的發(fā)源地和率先實(shí)踐地，20多年來(lái)，浙江以占全國(guó)1%的土地、3%的用水量、4.7%的人口、5%的能源消耗量，創(chuàng)造了全國(guó)6.5%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國(guó)第一方陣，成為美麗中國(guó)建設(shè)的先行樣板。
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