這塊“金字招牌”，成色為何足？ ——我國持續(xù)發(fā)展“三品一標”優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品綜述
回到故鄉(xiāng)，與三五好友一同探尋兒時的滋味；走親訪友，精心備置的農(nóng)貨是表達心意的絕佳紐帶；步入廚房，用優(yōu)質放心的食材為家人烹飪一桌美味；假期結束，行李箱中裝著滿滿當當?shù)募亦l(xiāng)特產(chǎn)……
一方水土養(yǎng)育一方人，一件件土特產(chǎn)，承載著無法割舍的鄉(xiāng)愁，映照出廣闊的消費市場。無論是黑龍江五常大米、遼寧丹東草莓，還是寧夏中寧枸杞、湖北潛江小龍蝦，這些耳熟能詳?shù)牡赜蛱禺a(chǎn)，絕大多數(shù)都是綠色、有機、名特優(yōu)新和地理標志農(nóng)產(chǎn)品。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管司相關負責人介紹，作為農(nóng)產(chǎn)品中的“優(yōu)等生”，截至2024年11月底，全國綠色、有機、名特優(yōu)新和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認定總數(shù)達到8.1萬個，同比增長6%。
人們不禁要問，“三品一標”優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品究竟好在哪？
“三品一標”的由來
追根溯源，由于農(nóng)產(chǎn)品存在特殊性，與工業(yè)產(chǎn)品相比，其良好的質量信息難以通過外觀或使用體驗得以直接傳達。長此以往，容易造成“劣幣驅逐良幣”，低質量農(nóng)產(chǎn)品將充斥市場。
因此，市場亟需一套體系，以甄別普通和優(yōu)質。
早在20世紀90年代初，我國就啟動實施了綠色食品開發(fā)戰(zhàn)略，強調(diào)出自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，遵循特定的標準，按照全程質量控制的原則，確保食用農(nóng)產(chǎn)品安全、優(yōu)質、無污染。
經(jīng)過30多年發(fā)展，形成了以綠色、有機、名特優(yōu)新和地理標志農(nóng)產(chǎn)品為代表的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，成為我國政府主導的安全優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。
有業(yè)內(nèi)人士認為，這一發(fā)展歷程不僅體現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管理念的轉變，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉型升級，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，同時也滿足了消費者對高品質農(nóng)產(chǎn)品的需求。
2022年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關于實施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”四大行動的通知》，進一步拓展了“三品一標”的內(nèi)涵定位，將優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品范圍從綠色、有機、名特優(yōu)新和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，拓展到其他具有高品質特性的農(nóng)產(chǎn)品。
“不同于發(fā)達國家以‘有機食品’認證為主的質量規(guī)制，我國推行的‘三品一標’優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品是符合國情的，具有特色的、多層次的質量規(guī)制體系。”華中科技大學公共管理學院副教授楊芷晴認為。
“其中，綠色食品強調(diào)綠色優(yōu)質，滿足更高層次的消費；有機食品立足良好的生態(tài)環(huán)境，突出人與自然和諧共生；名特優(yōu)新和地理標志農(nóng)產(chǎn)品則注重農(nóng)產(chǎn)品的地域特征、生產(chǎn)方式、品質特色，地理標志農(nóng)產(chǎn)品還強調(diào)歷史文化，強化產(chǎn)品特色挖掘，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場辨識度和認可度。”楊芷晴表示。
因此，“三品一標”優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品既是一套標準，也是一個品牌，更是一種導向！
而其價值，也就不言而喻了。
無他，唯安全與優(yōu)質
上方的太陽、下方的葉片和蓓蕾相互呼應，當中的正圓形標志意為保護、安全，整個圖形表達明媚陽光下的和諧生機……
如今，走進任意一家市場、超市，無論是手邊的蔬果，還是冷柜里的鮮肉，如若留心關注，由這三部分組合而成的綠色食品標志俯拾皆是。
標志沉默無言，但能提醒人們關注“三品一標”優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品背后的優(yōu)質性。往深處說，包括綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)，其代表的是一整套質量控制機制：即從農(nóng)場到餐桌的全過程都要減少如化肥、農(nóng)藥、獸藥、添加劑等投入品的使用，或使用生物有機肥、生物農(nóng)藥，也要求生產(chǎn)、加工、包裝、儲存和運輸?shù)倪^程處于嚴格的監(jiān)管之下。
“綠色食品目前制定了143項標準，涉及2400余項質量安全指標，其中超6成嚴于國家標準。這些標準使得農(nóng)產(chǎn)品不僅是綠色的，也是優(yōu)質的。”中國綠色食品發(fā)展中心體系標準處處長張憲解釋。
當記者走進浙江省嘉興市八福農(nóng)場的葡萄種植大棚，懸空的防蟲板、“站崗放哨”的滅蠅燈隨處可見……不時有農(nóng)場工作人員穿梭其中，技術員將投入的農(nóng)藥、肥料詳細記錄在案，每天的生產(chǎn)日志記錄可隨時查詢。
“農(nóng)場的果蔬種植是嚴格按照綠色食品生產(chǎn)標準執(zhí)行，從農(nóng)場到餐桌，層層監(jiān)控，處處把關，獲得綠色食品標志使用之后，市場銷路一直非常好。”該企業(yè)總經(jīng)理助理王位濤介紹。
在這里，農(nóng)場所有生產(chǎn)用地的土壤和農(nóng)業(yè)澆灌用水均經(jīng)過嚴格的檢測，符合國家綠色食品環(huán)境標準，每畝的農(nóng)藥使用量大概只有常規(guī)種植的1/3。“有客人曾經(jīng)詢問定價高的底氣在哪里？我認為就在于嚴格執(zhí)行綠色生產(chǎn)規(guī)程，保證農(nóng)產(chǎn)品是優(yōu)質和安全的。”王位濤說。
推行綠色生產(chǎn)方式，推進農(nóng)業(yè)投入品減量，凈化農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境——把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念貫穿生產(chǎn)全過程，通過化肥、農(nóng)藥使用減量，使得農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力不斷提升。
以綠色食品為例，中國工程院院士張福鎖團隊研究表明，在2009—2018年期間，我國綠色食品生產(chǎn)模式在10年間累計減少化學氮肥投入1458萬噸，農(nóng)藥使用強度降低60%，累計減少農(nóng)藥投入54.2萬噸。
安全是優(yōu)質的前提，優(yōu)質則來源于高標準。為保證綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品在安全上萬無一失，相關部門以年檢和抽檢為手段，監(jiān)督檢查認證企業(yè)執(zhí)行有關技術標準和質量控制措施，及時跟蹤查處產(chǎn)品質量問題，對發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，立即取消其標志使用權并予以公告。
綠色、安全、優(yōu)質！這些始終是“三品一標”優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的努力方向。通過完善行業(yè)標準和配套的生產(chǎn)規(guī)程，進一步促進按標生產(chǎn)、全程質量受控，以滿足更多優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品消費需求。
怎一個“特”字了得
相比于綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，以“名特優(yōu)新”和“地理標志”為代表的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品集聚地方特色，不僅是優(yōu)質地域產(chǎn)品的表征，也是一個區(qū)域歷史文脈的具象符號。
“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”。古語道出了屬于名特優(yōu)新和地理標志農(nóng)產(chǎn)品的鮮明特征——源于特定地域、具有獨特品質特征和農(nóng)耕文化底蘊，以地域命名的農(nóng)產(chǎn)品，是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的重要資源。
北京鴨、遷西板栗、煙臺蘋果……每一個區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品無一不蘊藏各具特色的農(nóng)耕文化底蘊。帶著時空的嬗變和人文的滋養(yǎng)，越來越多的區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品被列入選購清單，端上大眾餐桌。
這也反映出一個趨勢，即市場對特色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的需求劇增。鄉(xiāng)愁味道哪里尋味？兒時記憶能否喚起？優(yōu)質特色如何體現(xiàn)？這一系列疑問也日益成為消費者關心的問題。
該如何進一步深挖“土”資源？關鍵就在于琢磨透一個“特”字，既要在產(chǎn)品上追求“錯峰頭”，也要在品質上追求“獨一份”。
這方面，圍繞“三品一標”優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品開展的品質評價工作恰逢其時。“簡單來說，就是以提升品質和特色為目標，圍繞優(yōu)良品種、標準體系、品質評價、分等分級等關鍵環(huán)節(jié)，建立農(nóng)產(chǎn)品品質保障體系。”中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)質量標準與檢測技術研究所所長錢永忠介紹。
當前，各地依托高校、科研院所力量，廣泛開展綠色、有機、名特優(yōu)新和地理標志農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的特征挖掘、品質評價和指標監(jiān)測，建立優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品外觀、質構、風味、營養(yǎng)等方面指標品質數(shù)據(jù)庫，用數(shù)據(jù)解讀產(chǎn)品好在哪里、為什么好，從而明確其獨有的品質特征，著力解決農(nóng)產(chǎn)品同質化嚴重、差異化不足等問題，為實現(xiàn)特質特價和打造特色品牌提供重要依據(jù)。
在上海，當?shù)亻_展豬肉特征性品質指標挖掘，制定大米、番茄等16個農(nóng)產(chǎn)品平臺流通標準、崇明清水蟹和地產(chǎn)豬肉分級標準、雞毛菜等4個產(chǎn)品鮮度評價標準；在內(nèi)蒙古，以生鮮乳、羊肉、馬鈴薯、大米、小米等5類產(chǎn)品為主，以營養(yǎng)物質、風味物質、鮮香物質和特征性指標為主要內(nèi)容，建成內(nèi)蒙古優(yōu)勢特色農(nóng)畜產(chǎn)品品質指標數(shù)據(jù)庫……
因地制宜，突出地域特點，體現(xiàn)當?shù)仫L情，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上深耕“差異化”“特色化”，就能塑造出屬于名特優(yōu)新和地理標志農(nóng)產(chǎn)品的獨特競爭優(yōu)勢。
“目前，名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品有1總+23類產(chǎn)品的營養(yǎng)品質鑒定評價規(guī)范，地理標志農(nóng)產(chǎn)品制定了每個產(chǎn)品的質量控制技術規(guī)范。下一步，將加快制定更細化、能落地的分級標準，引領健康消費。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管司相關負責人介紹。
“我承諾對真實性負責”
臨近傍晚，家住江蘇省南通市的李女士前往超市購買食材。如往常一般，李女士拿出手機掃了掃蔬菜外包裝上的承諾達標合格證二維碼，屏幕上立刻顯示出該產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)地、生產(chǎn)主體、生產(chǎn)日期和自我承諾事項等信息。“我們最關心吃得是否安全，有了這張合格證，手機一掃就能知道它的來源，肯定更放心了。”李女士說。
2023年1月1日，伴隨著新農(nóng)產(chǎn)品質量安全法正式施行，承諾達標合格證制度被明確為法定制度。該制度對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者開具、收購者收取保存和再次開具、批發(fā)市場查驗承諾達標合格證作出了具體規(guī)定，明確了法律責任，是農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理領域的一項制度創(chuàng)新。
“‘三品一標’優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品不僅僅是優(yōu)質的，更應該是安全的。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管司相關負責人說。
“我承諾不使用禁限用農(nóng)藥、獸藥及非法添加物，遵守農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期等規(guī)定，承諾對真實性負責……”
如若仔細閱讀農(nóng)產(chǎn)品外包裝上的合格證，上述承諾內(nèi)容總能在第一時間映入消費者眼簾。相對于過往的監(jiān)管方式，合格證制度的精髓在于落實生產(chǎn)者主體責任，構建起以質量為核心的產(chǎn)地準出市場準入機制，實現(xiàn)由終端監(jiān)管向全過程監(jiān)管的轉變。
如今，帶證農(nóng)產(chǎn)品不斷進市場、進超市、進社區(qū)、進學校……各地正全面推行承諾達標合格證制度，引導食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者牢固樹立“不合格不上市”理念。在過往7年的探索過程中，部分地方將“合格證”與“追溯碼”合二為一，這為實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全過程監(jiān)管提供有效方式。承諾達標合格證真正成為生產(chǎn)經(jīng)營主體的質量安全信用證、達標農(nóng)產(chǎn)品的“身份證”。
在浙江省杭州市余杭區(qū)，當?shù)胤e極探索承諾證和“浙食鏈”貫通，推動本地農(nóng)貿(mào)市場開展“憑碼進場、亮碼銷售”試點，無包裝產(chǎn)品通過“掃碼”即可“驗證”，探索收購環(huán)節(jié)信息可追溯。在線上銷售平臺同樣推廣帶證銷售，使消費者線上體驗生產(chǎn)管理全過程；在陜西省眉縣，為確保眉縣獼猴桃口碑與品質，將134家規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體納入省市智慧監(jiān)管平臺，上市銷售獼猴桃均加貼承諾證，年使用承諾證50萬枚以上，眉縣獼猴桃市場認可度逐年提升。
有了好制度，關鍵在執(zhí)行。為積極落實承諾達標合格證制度，各地依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》，對未依法出具承諾達標合格證行為開出罰單。截至目前，全國已查辦承諾達標合格證案件525例，達標合格農(nóng)產(chǎn)品含金量和可信度不斷增大。
“我們將實施承諾達標合格農(nóng)產(chǎn)品亮證行動，推動出臺《農(nóng)產(chǎn)品質量安全承諾達標合格證管理辦法》。將承諾達標合格證開具、查驗等納入農(nóng)安信用評定。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管司相關負責人說。
江河萬里，其源必長；樹高千尺，其根必深。
歷經(jīng)30余年發(fā)展歷程，“三品一標”優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品邁過而立，內(nèi)涵不斷豐富延展。之所以歷久彌新、生機勃勃，就是在實踐中不斷守正創(chuàng)新、與時俱進。未來，其也必將發(fā)揮獨有的品牌價值，在更大范圍、更高水平推動綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品提質擴面，不斷擦亮“三品一標”優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品這塊金字招牌。
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