小庭院變成增收園 ——內蒙古自治區庭院經濟發展調查
2023年，庭院經濟首次被寫入中央一號文件，提出“鼓勵脫貧地區有條件的農戶發展庭院經濟”。2024年，中央一號文件又提出，實施農民增收促進行動，持續壯大鄉村富民產業，支持農戶發展特色種養、手工作坊、林下經濟等家庭經營項目。近年來，內蒙古充分引導農牧戶利用家庭院落、房前屋后閑置空地，大力發展庭院經濟，拓展農牧民增收來源，建設宜居宜業和美鄉村。
庭院經濟即農戶家庭院落經濟，是農業經濟的組成部分。內蒙古自治區社會科學院社會學研究所副所長、研究員韓成福介紹，庭院經濟是農牧民以自己的住宅院落及其周邊區域為基地，進行以家庭為單位的生產和經營活動，為自己和社會提供農牧業土特產品以及有關服務的經濟形式。對由于各種原因無法外出務工的脫貧人口來說，發展庭院經濟，可作為外出就業的有力補充，有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果、守牢不發生規模性返貧底線。
地處祖國北疆的內蒙古地域遼闊，農牧戶庭院面積普遍較大。其中，東部盟市戶均庭院面積約為1.26畝，西部盟市約為0.63畝。同時，各地閑置宅基地和“空心村”資源亟待開發利用。通過發展庭院經濟，如今在內蒙古各地，家家戶戶房前屋后的方寸之地變成了瓜果飄香、綠意盎然的生態家園，有效改善農牧區面貌、促進鄉村產業振興、擴大農牧戶收入來源，取得了良好的生態效益、經濟效益、社會效益。
因地制宜做好文章
走進鄂爾多斯市伊金霍洛旗札薩克鎮壕賴柴達木村村民劉翠英家，香菇的清香迎面撲來。在她家院子里，有幾座被棉布遮得嚴嚴實實的大棚。“這是今年收獲的第四茬香菇了，收成挺好。”劉翠英一邊忙著晾曬香菇，一邊告訴記者，冬天北方的香菇競爭力不強，棚里的香菇就進入“冬眠”狀態，等來年重新生長。“有村里幫助，加上此前在村里的香菇大棚上班積累了經驗，自家第一年種得還不賴。我們又跟鄰居合作，建了3個大棚，主體結構已經建好，就等著來年搭架子上菌棒了。”
劉翠英利用自家庭院發展香菇種植，離不開村集體的幫助。“村民家的菌棒都是從我們村集體購買的，比市場價優惠百分之十左右，同時節省了運費。此外村里還提供技術指導與支持。”壕賴柴達木村黨支部書記兼村委會主任楊在明告訴記者，2020年村里經過充分調研后，開始試水建設香菇大棚，如今已經建設了2期共6個大棚，每個大棚年純收入五六萬元，目前第3期大棚建設也已完工。“不少村民看到發展前景后，主動提出要在院子里建大棚種香菇。村集體也在研究一些鼓勵政策，希望帶動更多村民共同發展。”
作為促進農民就地就近就業創業、發展鄉村特色產業、拓展收入來源的有效途徑，庭院經濟正成為助力鄉村全面振興的重要抓手。調查顯示，內蒙古現有農牧戶庭院189萬戶196萬畝（未統計純牧區）。其中，可利用庭院84萬戶95萬畝，占比近一半；已發展庭院經濟75萬戶86萬畝，占可利用庭院面積的九成多。按照發展種類由多到少，分別有特色種植業40萬戶，特色養殖業34萬戶，生產生活服務業1萬戶，休閑旅游業、手工業均不足2000戶。
內蒙古自治區農牧廳黨組書記、廳長郭占江表示，庭院經濟是農牧民增收的重要手段，重點是引導農牧戶利用住宅院落、房前屋后等可利用空間，按照突出特色、因地制宜、試點先行、分類推進的原則，發展庭院種養、手工業、休閑旅游、電商經濟、小型服務業等形式多樣的庭院經濟。
烏蘭察布市興和縣店子鎮喇嘛營村村民王平今年60歲，不僅在院子里種起了大金杏、香蔥、青椒、土豆等果蔬，還養了20多只雞。“我家前庭后院加起來有2畝多地，每年光庭院種植收入就有1萬多元，約占家庭收入三分之一。家里也能吃上新鮮的水果蔬菜，一家人都很支持發展庭院經濟。”
喇嘛營村黨支部書記侯東飛告訴記者，村里家家戶戶都有院子，平均面積1畝左右，過去大多數處于閑置狀態。“近年來，我們積極響應號召，結合村里的產業基礎，通過免費提供大金杏等果樹苗、幫助拓寬銷售渠道等方式，引導推動村民因地制宜大力發展庭院種植業，增加收入。”侯東飛介紹，村里準備推出相應補貼政策，鼓勵農戶在自家院子里多種杏、種好杏。
漫步在興安盟烏蘭浩特市烏蘭哈達鎮三合民俗風情步行街，人文和鄉村美景引人入勝，民族特色美食與民俗文化產品讓人目不暇接。近年來，當地深入挖掘民族文化資源，以特色村寨、水稻觀光和傳統民俗為載體，利用閑置庭院發展特色餐飲、精品民宿、研學體驗、藝術攝影等農文旅業態。曾在韓國務工的村民許忠光改造自家沿街房屋，開起了朝鮮族特色風味飯店。隨著三合村民俗特色旅游名氣越來越大，飯店生意也日益紅火。
立足特色探索路徑
內蒙古是較早出臺政策支持發展庭院經濟的省份之一，2016年以來先后3次出臺指導意見。近兩年，全區累計投入財政銜接資金近3億元、信貸資金4億元，帶動9.7萬脫貧戶年均增收1000元至3000元。
今年3月份，在深入摸底調查基礎上，內蒙古自治區農牧廳印發《鄉村庭院經濟“百鄉千村萬院”行動方案》，提出以“發展一批庭院特色種植、特色養殖、特色手工業、特色休閑旅游、生產生活服務，探索一批庭院經濟發展路徑”為重點，開展“百鄉千村萬院”行動。4月份，召開自治區鄉村庭院經濟“百鄉千村萬院”行動現場推進會，進行現場觀摩，開展經驗交流，推動政策落地。7月份，舉辦庭院經濟培訓班，聘請專家學者講解庭院經濟發展模式，邀請鄉鎮、嘎查村黨支部書記分享發展經驗，并通過網絡媒體全程直播，累計33萬人次在線觀摩學習。
烏蘭察布市察哈爾右翼前旗黃旗海鎮團結社區由“村改居”而來，建設之初便為各家各戶預留了一定面積的庭院。“社區居民大多是農民出身，村改居后，在庭院里種植果蔬、養殖牲畜，既符合原有的生產生活習慣，又增加了收入。”該社區黨支部書記李佃成介紹，這兩年在各方推動下，乘著周邊發展文旅產業的東風，庭院經濟發展勢頭更加強勁，涌現出一批能手和帶頭人。
今年78歲的張繼明就是其中之一。“我多年前就開始在院子里試種李子樹、嫁接蘋果樹，積累了一些種植經驗和技術。這些年根據市場情況不斷改良舊品種、引進新品種，今年新種了無花果，長得也挺好。靠自家庭院搞種植，年均收入五六萬元。”張繼明告訴記者，雖然庭院經濟發展了多年，但部分社區居民仍存在認識不到位、種植技術落后、精細化程度不足等問題。“在社區支持下，我們組建‘土專家林秀才’志愿服務隊，經常為居民提供相關培訓，幫助大家掌握種植技巧和方法，提高效益。目前志愿服務隊有35人，培訓內容包括果樹修剪、施肥、苗木嫁接等。”張繼明介紹，在志愿服務隊指導和帶動下，社區居民栽培果樹的積極性越來越高。如今，鎮里已有700余戶加入庭院種植隊伍，平均每戶增收1萬元左右。
走進鄂爾多斯市達拉特旗白泥井鎮侯家營子村官牛犋社，一座座排列整齊的農家小院映入眼簾。在這里，各家各戶將房前屋后的閑置空地合理規劃成種植區。“我們社共有庭院200余畝，每家有5畝左右。這些地方過去多是土堆、廢舊棚圈，也有種作物的，但發展意識不強，方式也很落后，收入自然較低。”侯家營子村官牛犋社社長高勇說，從前年開始，村里充分發揮黨支部引領作用，廣泛征求各方意見，最終選出適合本村庭院種植的作物。“去年我們種植無公害小米15畝，共加工小米5600斤，戶均增收約1萬元。看到庭院經濟發展勢頭強勁，大家紛紛躍躍欲試。”
內蒙古農業大學經濟學教授蓋志毅表示，內蒙古地廣人稀，不僅農村牧區庭院面積不小，而且鄉村公共區域和閑置區域面積更大，發展庭院經濟成本相對較低，可以帶動弱勞動力、半勞動力生產就業，既為特色產業發展開辟新空間，也是傳統產業的有益補充。“盡管目前庭院經濟發展勢頭良好，但也遇到一些問題，如方式比較粗放、隨意，缺乏科學規劃與引導，社會化服務相對欠缺。同時農牧戶生產技術水平不高，種植、養殖品種單一，設施發展滯后。”他建議，有關方面要因地制宜做好頂層設計，科學引領，加強技術、資金、市場等方面支持，拓寬銷售渠道，提高經濟效益。
強化保障持續發展
在興安盟科爾沁右翼中旗杜爾基鎮烏蘭中嘎查，嘎查兩委成員與鎮經濟發展和建設辦公室工作人員時常到村民家里，調查庭院經濟發展成果。“早在2021年嘎查就開始試點發展庭院經濟，去年開始整村推進，現在幾乎家家戶戶都在發展。”該嘎查黨支部書記張利明表示，庭院經濟與傳統農牧業可以齊頭并進、同步發展。農閑時，人們在院子里種豆角、辣椒等，當地有一些補貼政策。“要想進一步提升發展質量，光靠補貼肯定不夠，更重要的是調動村民積極性，拓寬發展思路，改進種植養殖技術，優化種植養殖結構。最好由本地龍頭企業牽頭引領，這樣庭院經濟發展道路才會越走越寬。”
記者在調查采訪中發現，像烏蘭中嘎查這樣思考庭院經濟如何持續發展的地方還有很多，內蒙古各地區紛紛在實踐中發現問題，并尋找解決辦法。相關部門調查顯示，在發展庭院經濟過程中，內蒙古大部分地區還是以一家一戶零散式經營為主，單戶不成規模、多戶不成體系成為普遍現象。同時，缺少中長期規劃，隨意性大，同質化嚴重，缺乏統一的組織管理、科學布局。此外，受制于種植養殖專業技術缺乏、加工不足、融資困難、商品化意識淡薄等因素，大部分產品距離標準化、專業化、品牌化還有較大距離。究其原因，一方面是農牧民自身的發展意識和能力有限，另一方面也與缺乏有效的政策引導支持有關。
韓成福建議，應建立健全相關制度，出臺配套政策，通過制度規范化、標準化推進庭院經濟發展，用制度保障庭院經濟健康發展。加大培訓、宣傳和金融支持力度，幫助有意愿的農牧戶提高使用信息技術能力、經營管理水平以及融資能力，促進庭院經濟針對性發展、多元化發展。
在興安盟科爾沁右翼前旗巴日嘎斯臺鄉水庫村，種果蔬、養畜禽……80%以上的村民家里或多或少都有發展庭院經濟的基礎，村里有針對性地發放果蔬苗、雞雛、大鵝等，聯合大家合力發展庭院經濟。“作為發起村，我們于2019年底通過聯村聯鎮聯鄉組建‘紅巴鄉綠庭院’農牧業聯合社，依照‘打造點、串成線、連成片’的統籌規劃思路，積極探索發展新模式，庭院經濟便是其中重要組成部分。”水庫村村委會副主任李金平說。
有了聯合社的助力，水庫村村民王玉彬這兩年院子里種植的品種緊跟市場需求，香菜、香蔥……哪種市場前景好就種哪種。同時，隨著時令變化調整銷售品類，春天賣雞蛋，夏天賣蔬菜，秋天賣沙果，冬天賣黏豆包。“我家產品是真正的‘土特產’，聯合社還幫忙找銷路，每一樣產品都很受市場歡迎。”
李金平介紹，組建聯合社后，村里的土特產訂單大幅增加，村民收入明顯提高。“緊跟市場、質優價廉是我們村庭院經濟持續穩定發展的訣竅。這兩年牛羊市場不景氣，水產行情不錯。今年開始，我們在村里搭建大棚試養冷水魚，大棚之間還能種點蔬菜，目前看效果挺好，已經有好幾戶村民跟著村里在自家院子里養起了魚。”
“下一步，我們將重點抓好示范引領工作，打造一批庭院經濟樣板村、示范戶，形成‘一戶帶四鄰、幾戶帶一村’的良好局面。做足‘土特產’文章，推出更多名優特新產品，更加突出特色化，更加突出高收益，走差異化發展路子，與現代農牧業形成互補。同時，建立健全組織指導、政策保障、跟蹤督促、監測評估等工作機制，加強全程服務指導，把發展理念、技術服務、營銷方法、支持政策送下去，讓小庭院變成‘增收園’，既建設‘小而美’，也能‘成其大’，不斷提升農牧民的幸福感、獲得感。”郭占江說。
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