百縣大會(huì) | 黃祖輝：農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的幾個(gè)問(wèn)題
導(dǎo) 語(yǔ)
近日，第四屆中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌百縣大會(huì)暨2023畜牧品牌嘉年華順利召開(kāi)。本屆大會(huì)以“地標(biāo)強(qiáng)農(nóng) 振興鄉(xiāng)村”為主題，旨在搭建交流與合作的平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)“土特產(chǎn)”，尤其是地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的品牌化進(jìn)程，提高畜牧地標(biāo)品牌的品牌化水平。
網(wǎng)站將陸續(xù)為大家推出本次大會(huì)上專(zhuān)家學(xué)者、一線(xiàn)品牌運(yùn)營(yíng)者、企業(yè)代表的精彩發(fā)言與重要觀點(diǎn)，敬請(qǐng)關(guān)注。
今日分享農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員、浙江大學(xué)求是特聘教授黃祖輝的主旨演講《農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題》。
非常高興來(lái)參加第四屆中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌百縣大會(huì)，今天上午我看了中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌研究中心的成果展，感到非常激動(dòng)，因?yàn)橹行氖钦憬髮W(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院下屬專(zhuān)設(shè)研究農(nóng)業(yè)品牌的一個(gè)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在回想起來(lái)，20年了，時(shí)間真的很快。我剛才講與他們：“你們真是跟習(xí)書(shū)記的‘千萬(wàn)工程’是同步的，也是20年。”10年、20年，甚至百年磨一劍，非常不易。
在二十年前，中國(guó)品牌只有工業(yè)領(lǐng)域，非農(nóng)領(lǐng)域也有一部分，農(nóng)業(yè)很少，這些少有的品牌就是長(zhǎng)期以來(lái)形成的，如黃巖蜜桔、安徽碭山梨，雖然我們?cè)诔圆伙栵埖臅r(shí)候也打造了一些品牌，但現(xiàn)在已然進(jìn)入品牌的時(shí)代了。在中國(guó)，消費(fèi)要講品牌了，產(chǎn)業(yè)也要講品牌了，這是一個(gè)質(zhì)的變化，是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、老百姓的消費(fèi)水平到了一個(gè)更高的階段。
因此，我今天要講的主題是——農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。
農(nóng)業(yè)品牌與我們國(guó)家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、與中央一直強(qiáng)調(diào)的高質(zhì)量發(fā)展，是有密切關(guān)系的。一個(gè)產(chǎn)品有品牌引領(lǐng)，消費(fèi)者吃穿用度都與品牌有關(guān)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)本身質(zhì)量是不同的。品牌僅僅是個(gè)符號(hào)，需要不斷發(fā)展它的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化體系、聲譽(yù)體系，這樣品牌才能整體得到發(fā)展。我希望品牌中心能夠繼續(xù)堅(jiān)持下去，因?yàn)槲覀儑?guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展，在品牌化道路上還有很多路要走，還有許多問(wèn)題亟待解決。
為什么要強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)？農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是在黨的二十大中提出的，這是由我國(guó)國(guó)情決定的。首先，中國(guó)雖然有14億人口，但農(nóng)業(yè)比重不高，僅為7%，在GDP當(dāng)中呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。越是現(xiàn)代化的國(guó)家，農(nóng)業(yè)比重越小。干農(nóng)業(yè)的千萬(wàn)不要沒(méi)有信心，它的重要性非常高，關(guān)系到每個(gè)人的溫飽與健康，中國(guó)不像別的一些國(guó)家那樣農(nóng)業(yè)比重低，人口也不多；此外，中國(guó)14億人口的吃飯問(wèn)題、吃好問(wèn)題，從目前形勢(shì)來(lái)主要要靠自己，而不是依靠全世界，這一點(diǎn)在最近愈發(fā)凸顯。因此農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提到了議事日程非常靠前的位置。
第二個(gè)問(wèn)題，中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)在到底怎么樣？
在座各位都是搞農(nóng)業(yè)的政府領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者，我們的農(nóng)業(yè)跟過(guò)去相比，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放的45年，發(fā)展速度舉世公認(rèn)。中國(guó)國(guó)土面積遼闊，資源總量遠(yuǎn)超世界平均水平，但在人均資源上呈現(xiàn)出匱乏的狀態(tài)，水資源、耕地資源、能源，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展最重要的幾項(xiàng)資源，我國(guó)人均水平低于世界平均水平三分之一或四分之一。但現(xiàn)在，我們能解決14億人口的吃飯問(wèn)題，不僅僅局限于溫飽，甚至比溫飽水平略高，也是一種奇跡。
中國(guó)的確是農(nóng)業(yè)大國(guó)，體量很大，世界影響力也比較大，我們咳嗽一下，人家要感冒的。但是我們真的很強(qiáng)嗎？強(qiáng)國(guó)農(nóng)業(yè)至少有以下幾個(gè)指標(biāo)：
一、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)的農(nóng)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上不夠強(qiáng)，無(wú)論是大宗農(nóng)產(chǎn)品，還是蔬菜、水果、畜禽、茶葉之類(lèi)，都或多或少存在問(wèn)題，部分品類(lèi)目前仍依賴(lài)進(jìn)口。
二、掌控關(guān)鍵技術(shù)。我國(guó)目前飼養(yǎng)的羊、奶牛、豬等，很多并非中國(guó)本土品種，大多數(shù)都是從國(guó)外引進(jìn)，蔬菜、花卉引進(jìn)品種也很多。不是不可以引進(jìn)外國(guó)種質(zhì)資源，但是從國(guó)家強(qiáng)大、安全的角度講，存在種子種苗風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家目前非常重視這一方面，多項(xiàng)政策提出要攻堅(jiān)該問(wèn)題，防止被“卡脖子”。
三、守住安全底線(xiàn)，又較能滿(mǎn)足百姓高水平食物消費(fèi)需求。強(qiáng)國(guó)農(nóng)業(yè)必須要解決安全問(wèn)題，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，尤其是糧食安全，目前我國(guó)的糧食安全有了一定水準(zhǔn)，但還不夠。目前我國(guó)人均每年糧食安全線(xiàn)400公斤，但400公斤早在中國(guó)80年代就已實(shí)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)約8~9億人，8000億斤糧食總量。但現(xiàn)在我國(guó)14億人口，還是人均400公斤糧食，在國(guó)際上仍處于初級(jí)水平階段。中央政府指出農(nóng)業(yè)要現(xiàn)代化，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)并非是飯?jiān)匠栽蕉啵侨馇莸澳踢@種要增多，所以對(duì)糧食的轉(zhuǎn)化用糧要增加，當(dāng)前提出人均糧食安全線(xiàn)要達(dá)到600公斤，這個(gè)提升是存在挑戰(zhàn)性的。再一個(gè)就是能夠滿(mǎn)足老百姓各種各樣高質(zhì)量的、有品牌的消費(fèi)。這就是國(guó)家現(xiàn)在提出農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的意義所在。
真正要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，要走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)最基本、最有說(shuō)服力的指標(biāo)，習(xí)總書(shū)記在黨的二十大中也提出過(guò)中國(guó)式的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，中國(guó)式的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既要遵循世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一般規(guī)律，同時(shí)又要符合當(dāng)前中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)。遵循一般規(guī)律非常重要，千萬(wàn)不要認(rèn)為中國(guó)特色就是自己說(shuō)了算。生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件，是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量，決定著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，比如科技貢獻(xiàn)度、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)勞動(dòng)力的比重、商品率等等，不管搞什么農(nóng)業(yè)，這些指標(biāo)都具有普適性，需要認(rèn)同和遵循。
除了這些以外的13大指標(biāo)，我們都存在一定差距，但我們?nèi)砸獔?jiān)持體現(xiàn)總書(shū)記講的五大特點(diǎn)：
第一，依靠自己力量牢牢端穩(wěn)“飯碗”。這里習(xí)總書(shū)記指的就是糧食安全，中國(guó)式的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，飯碗一定要端在自己手里，人均600公斤的目標(biāo)既是中國(guó)特色，又是對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的約束。
第二，依托雙層經(jīng)營(yíng)體制發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。雙層體制并不是中國(guó)特色，農(nóng)業(yè)雙層體制是世界普適的。當(dāng)前我國(guó)小農(nóng)數(shù)量眾多，許多都是家庭經(jīng)營(yíng)，可以稱(chēng)為家庭農(nóng)場(chǎng)，此外，還有一個(gè)服務(wù)體系，就是合作社。雙層體制以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合，將集體的優(yōu)越性和農(nóng)民的積極性有效結(jié)合，有利于實(shí)現(xiàn)公平與效率的有機(jī)統(tǒng)一。我相信習(xí)總書(shū)記是有心得的，過(guò)去他在浙江時(shí)就強(qiáng)調(diào)服務(wù)體系問(wèn)題，數(shù)量龐大的小農(nóng)構(gòu)成中國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，服務(wù)體系必須要適配，這正是我國(guó)需要重視的。
第三，要依附生態(tài)資源發(fā)展綠色低碳農(nóng)業(yè)。既要減少污染排放，還要維持農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性。
第四，依承農(nóng)耕文明發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)品牌里面蘊(yùn)含著文化，文化可以轉(zhuǎn)化為品牌價(jià)值，當(dāng)前需要思考的是能否將技術(shù)、文化、生態(tài)都在現(xiàn)代化里體現(xiàn)出來(lái)，在我看來(lái)，農(nóng)業(yè)品牌事業(yè)大有前途。
第五，以共同富裕促中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。“共富”大家應(yīng)該清楚，共同富裕的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)要解決諸多問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，最大的難點(diǎn)在哪里？除了技術(shù)、投資等等問(wèn)題，我認(rèn)為中國(guó)式的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最大的難點(diǎn)是小農(nóng)問(wèn)題。習(xí)總書(shū)記講的五個(gè)特點(diǎn)，其中四個(gè)特點(diǎn)都跟小農(nóng)有關(guān)系。
糧食安全問(wèn)題實(shí)際上就是小農(nóng)，農(nóng)業(yè)建立在小農(nóng)基礎(chǔ)上，小規(guī)模基礎(chǔ)上的糧食安全是不穩(wěn)定的，代際很大。很少聽(tīng)說(shuō)美國(guó)人種糧食沒(méi)有積極性，沒(méi)有效益，歐美國(guó)家都可以，為什么中國(guó)糧食安全就這么難？核心就在于小農(nóng)效益低、勞動(dòng)生產(chǎn)率低。此外，小農(nóng)的行為改變也非常快，對(duì)個(gè)人損失不大，但是對(duì)國(guó)家的影響非常大。
雙層體制的問(wèn)題根本還是小農(nóng)問(wèn)題，總書(shū)記曾經(jīng)在十九大報(bào)告里面講了小農(nóng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接，前面還有一句批示：小農(nóng)在中國(guó)是長(zhǎng)期現(xiàn)象，我們不能排除它們，要想辦法研究一下如何把小農(nóng)融入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展軌道。為什么小農(nóng)在中國(guó)就是長(zhǎng)期現(xiàn)象？現(xiàn)代農(nóng)業(yè)究竟能不能建立在小農(nóng)基礎(chǔ)上？我們?cè)撛趺醋叱鲞@條路子來(lái)？所以雙層體制中的另外一條路徑，就是通過(guò)服務(wù)體系來(lái)解決。
低碳綠色，在我看來(lái)難點(diǎn)也在于小農(nóng)，小農(nóng)并非是單純的規(guī)模小，“小農(nóng)在中國(guó)是長(zhǎng)期現(xiàn)象”，這里的小農(nóng)指的是文化程度低，年齡又較大，沒(méi)有資金和技術(shù)，生產(chǎn)規(guī)模很小的農(nóng)民，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)所需的低碳綠色，對(duì)他們來(lái)說(shuō)實(shí)在困難。
“共富”又是小農(nóng)問(wèn)題，小農(nóng)太窮了。中國(guó)式的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要想實(shí)現(xiàn)，還是要從根本上解決小農(nóng)問(wèn)題。我認(rèn)為小農(nóng)不應(yīng)該都在農(nóng)業(yè)體系當(dāng)中解決，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)僅占7%，“蛋糕”很小，讓如此多的勞動(dòng)力分這塊“蛋糕”，怎么可以？解決小農(nóng)問(wèn)題的出路很多，非農(nóng)化、城市化等等；還要給農(nóng)民建立好跟城市居民平等的、有一定水準(zhǔn)的公共體系，尤其是社會(huì)保障；此外，農(nóng)業(yè)本身發(fā)展應(yīng)當(dāng)跳出第一產(chǎn)業(yè)的限制，打造多功能、全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)，其比重、GDP可以遠(yuǎn)超過(guò)7%，以浙江為樣板，產(chǎn)后延伸、多功能，比如休閑產(chǎn)業(yè)、農(nóng)文旅結(jié)合，可以吸納大量的小農(nóng)、老農(nóng)就業(yè)；再就是小農(nóng)自我提升，加強(qiáng)培訓(xùn)。
當(dāng)然最重要的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看還是教育、醫(yī)療、社保問(wèn)題，提高農(nóng)民的人力資本素質(zhì)，要重視利用多種手段來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。
時(shí)間關(guān)系，我就講到這里，謝謝大家。
