莊慶超：農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌該由誰來運(yùn)營？
引言
2019年，是我進(jìn)入農(nóng)業(yè)品牌領(lǐng)域的第十個年頭。以浙江大學(xué)CARD中國農(nóng)業(yè)品牌研究中心成立的日子為計(jì)，這也是我們“芒種”團(tuán)隊(duì)深耕農(nóng)業(yè)品牌的第十年。過往的這些年，常有師友讓我寫些文章，談些我們在農(nóng)業(yè)品牌路上的心得、體會，我總以為，沉淀不夠，經(jīng)驗(yàn)尚淺，一直未曾落筆。
隨著年歲漸長，我們構(gòu)建的農(nóng)業(yè)品牌理論體系日漸豐滿，實(shí)踐的農(nóng)業(yè)品牌項(xiàng)目已近200個，“不夠”、“尚淺”的托詞難以為繼。為此，2019年，在我“入行”的第十年，我以個人名義，在“芒種”公眾號上開辟“莊子說”專欄，與各位分享我的十年蹤跡十年心。
今年的6月3日至5日，由浙江大學(xué)CARD中國農(nóng)業(yè)品牌研究中心與浙江永續(xù)農(nóng)業(yè)品牌研究院主辦，芒種品牌管理機(jī)構(gòu)承辦的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌運(yùn)營閉門會在浙江麗水召開。我們提出“農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”這個概念已經(jīng)十年有余。十余年來，我們服務(wù)了全國上百個地方政府，創(chuàng)建了上百個區(qū)域公用品牌。坦率地講，這么多品牌中，只有三分之一取得了不錯的品牌效果，再有三分之一有一定效果但不顯著，剩下的三分之一，規(guī)劃幾乎成了廢紙。
我們幾年前就開始思考這個問題，回訪了很多我們服務(wù)過的地方政府，并與專家團(tuán)隊(duì)不斷開展研討，最終發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)在品牌運(yùn)營上。簡單來說，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌發(fā)展的難點(diǎn)，是誰來運(yùn)營，如何運(yùn)營。這也是我們召開麗水閉門會的原因。
在浙江麗水召開的2019中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌運(yùn)營閉門會
有關(guān)閉門會的內(nèi)容大家可以在之前的推文中閱讀(點(diǎn)擊了解更多閉門會干貨)，今天我們來梳理一下，如今各地政府都是安排誰來運(yùn)營當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，也是如今中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌主要的幾種運(yùn)營主體類型。
1.行業(yè)組織
在世界范圍內(nèi)來講，行業(yè)組織是區(qū)域公用品牌建設(shè)中最常見的運(yùn)營主體。例如法國巴黎的香檳區(qū)，自19世紀(jì)末起，先后成立了香檳區(qū)商行聯(lián)盟、香檳葡萄種植協(xié)會、香檳區(qū)種植者總工會，并最終于1941年通過立法成立香檳酒行業(yè)委員會(CIVC)，由其統(tǒng)籌運(yùn)營管理“香檳”這一舉世聞名的區(qū)域公用品牌。我國的“煙臺蘋果”、“吉林大米”等區(qū)域公用品牌，也通過組建行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式，實(shí)現(xiàn)對品牌的運(yùn)營管理。
法國香檳酒行業(yè)委員會中國辦公室官方網(wǎng)站
2.政府部門
在我國，很多地方政府在建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌時，會將品牌直接交由相關(guān)的職能部門進(jìn)行運(yùn)營，常見于農(nóng)口的農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、漁業(yè)局等。例如陜西的“戶縣葡萄”，從創(chuàng)建至今，一直由戶縣農(nóng)業(yè)局(現(xiàn)為鄠邑區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)全權(quán)負(fù)責(zé)品牌的運(yùn)營管理。近幾年，隨著農(nóng)產(chǎn)品上行的電商發(fā)展需求，也有一些地方政府將品牌交由商務(wù)部門運(yùn)營，例如甘肅環(huán)縣的“環(huán)鄉(xiāng)人”。另外，也有工商、宣傳等部門主導(dǎo)運(yùn)營的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
2018年9月，由甘肅環(huán)縣電商辦承辦的“環(huán)鄉(xiāng)人”品牌發(fā)布會在天津召開
3.國有企業(yè)
2013年，麗水市人民政府注資2億元，成立國有獨(dú)資的麗水市農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司，負(fù)責(zé)“麗水山耕”這一區(qū)域公用品牌的運(yùn)營管理。麗水開創(chuàng)了由國有企業(yè)運(yùn)營農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的新模式，此后，寧夏鹽池的“鹽池灘羊”，巴彥淖爾的“天賦河套”，保山的“一座保山”等品牌，均采用了這種模式。
4.合資企業(yè)
“麗水山耕”模式成功后，很多地方政府試圖學(xué)習(xí)麗水，組建國有企業(yè)來運(yùn)營當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域公用品牌。但出于財(cái)政壓力，以及市場活力的考量，一些地方政府通過吸引社會資本共同組建一家混合所有制的合資企業(yè)，實(shí)現(xiàn)對區(qū)域公用品牌的運(yùn)營管理。例如濟(jì)寧市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資有限公司，是一家國企控股的混合所有制企業(yè)，也是“濟(jì)寧禮饗”這一區(qū)域公用品牌的運(yùn)營主體。
2018年12月，濟(jì)寧市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資有限公司攜“濟(jì)寧禮饗”品牌產(chǎn)品參加在杭州舉行的濟(jì)寧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商會
5.民營企業(yè)
也有地方政府在組建國有獨(dú)資企業(yè)或者合資企業(yè)時困難很大，于是便通過購買服務(wù)或者授權(quán)的形式，委托一家民營企業(yè)來運(yùn)營管理當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域公用品牌，例如貴州省畢節(jié)珍好農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)公司之于“畢節(jié)珍好”，吉林省長白山人參產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司之于“長白山人參”。
每個地方政府的資源匹配都不相同，所以在建設(shè)區(qū)域公用品牌時選擇的運(yùn)營主體也都不相同。但無論選擇哪種主體類型，都應(yīng)當(dāng)遵循以下四項(xiàng)基本原則。
1、政府的引導(dǎo)與背書
基于區(qū)域公用品牌的區(qū)域性特征，以及我國的體制特征，在建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌過程中，政府仍須發(fā)揮根本性作用。不論是職能部門、行業(yè)組織還是各種類型的企業(yè)來運(yùn)營品牌，都需要當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)重視、政策支持。政府需要在運(yùn)營主體整合區(qū)域內(nèi)品牌資源時為其向生產(chǎn)者背書，需要在運(yùn)營主體向市場推廣品牌時為其向消費(fèi)者背書。同時，在品牌發(fā)展過程中，政府需要監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)品牌發(fā)展的良性循環(huán)。
2、運(yùn)營主體的凝聚力
行業(yè)組織，諸如協(xié)會、聯(lián)盟、委員會等，在歐美或者日韓的影響力非常大。例如上文所述的法國香檳酒行業(yè)委員會，可以由他們阻止外國類似產(chǎn)品進(jìn)入本國;日本的農(nóng)協(xié)強(qiáng)大到可以影響日本政局……而在我國，行業(yè)組織通常是比較松散的，缺乏執(zhí)行力，也缺乏話語權(quán)，能夠發(fā)揮的作用十分有限。同時，行業(yè)組織中各個個體間的利益鏈接與平衡，至今在我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中還未出現(xiàn)較為完善的機(jī)制，導(dǎo)致各個個體缺乏一致的目標(biāo)與動力。品牌建設(shè)需要面對市場變化及時調(diào)整策略，或者面對突發(fā)情況及時合理應(yīng)對，這就需要一個目標(biāo)一致且執(zhí)行力強(qiáng)的運(yùn)營主體。
日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合(簡稱日本農(nóng)協(xié))，具有龐大的群眾基礎(chǔ)和政治話語權(quán)
3、運(yùn)營主體的獨(dú)立性
我們經(jīng)常講，區(qū)域公用品牌要有專門的人與專業(yè)的人來運(yùn)營管理，“專業(yè)”很好理解，而“專門”，其實(shí)就是指運(yùn)營主體的相對獨(dú)立性。換言之，運(yùn)營主體的核心任務(wù)甚至唯一任務(wù)，就是建設(shè)區(qū)域公用品牌。
很多由政府職能部門運(yùn)營的區(qū)域公用品牌難以為繼的重要原因，就是職能部門缺乏這種相對獨(dú)立性。一個職能部門，例如農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，需要負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌的工作非常龐雜，品牌建設(shè)只是其中很小一部分，即使下沉到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局中負(fù)責(zé)品牌工作的市場信息科或者產(chǎn)業(yè)化辦公室，品牌建設(shè)也不是這些科室工作的核心。因而，職能部門無法投入與品牌建設(shè)所需相匹配的精力與資源。
另外，由于我國的體制特征，這些職能部門幾乎沒有決策權(quán)，層層上報進(jìn)行決策嚴(yán)重影響品牌建設(shè)的工作效率。同時，這種決策機(jī)制受政府領(lǐng)導(dǎo)意志影響非常大，所以我們常常看到一些因政府領(lǐng)導(dǎo)更替而有明顯起落的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
4、運(yùn)營主體的公益性
農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌是一種公共資源，避免公共資源的私有化，是各地政府在區(qū)域公用品牌建設(shè)過程中必須要牢記的原則。
近年來，有其他團(tuán)隊(duì)提出了“政府、企業(yè)雙輪驅(qū)動”的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)“新”模式，且不說這是我們團(tuán)隊(duì)十多年前研究農(nóng)業(yè)品牌伊始就提出的舊模式，這其中更需要各地政府警惕的，是他們提出要建設(shè)聯(lián)合體企業(yè)，創(chuàng)建聯(lián)合體企業(yè)品牌，成為產(chǎn)業(yè)和品類中的“帶頭大哥”。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的根本目的是什么?是惠農(nóng)，是讓農(nóng)民增收。政府如果投入大量資源扶持一個企業(yè)品牌，不論這個企業(yè)是國有還是民營性質(zhì)，最終的“結(jié)果”都是“一將功成萬骨枯”。前些年靠砸廣告出來的“仲景香菇醬”，有多少人知道背后的西峽香菇和辛苦勞作的萬千菇農(nóng)?
龍頭企業(yè)對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展的確有帶動作用，但能不能帶動農(nóng)民普惠性增收，我們要打個問號。2016年，寧夏某地的羊肉在杭州的高端超市賣到了200多元一斤，而當(dāng)?shù)氐难蛉怆伢w收購價只有20元左右一斤;2018年，浙江某地的茶葉鮮葉價格跌進(jìn)歷史低谷，幾家龍頭企業(yè)的成品茶依然能夠賣到上千元一斤，但他們隨行就市將鮮葉價格壓低至十多元一斤，許多茶農(nóng)憤憤然將茶葉倒進(jìn)水溝……類似情況屢見不鮮。企業(yè)是逐利的，擴(kuò)大利潤壓低成本是企業(yè)管理者的職責(zé)，從這點(diǎn)上來講，他們并沒有錯。但對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民來講，龍頭企業(yè)的出現(xiàn)讓他們失去了定價話語權(quán)，這并不是一件好事。
另一方面，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的運(yùn)營管理，涉及到整個區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地提升、標(biāo)準(zhǔn)制訂、質(zhì)量追溯、產(chǎn)品梳理、渠道拓展等多方面內(nèi)容，而這些內(nèi)容具有公益性質(zhì)，它能夠促進(jìn)整個區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，但對于運(yùn)營主體而言，幾乎是無收益甚至是虧損的。這是一家民營企業(yè)或者所謂的聯(lián)合體企業(yè)無法實(shí)施也無法承受的。
綜合以上分析，以及“芒種”團(tuán)隊(duì)對各地農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌運(yùn)營情況的實(shí)地調(diào)查和研究，直到今天，各地政府在農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)中最理想的運(yùn)營主體，依然是由“麗水山耕”開創(chuàng)的國有獨(dú)資企業(yè)這一類型。
國有企業(yè)天生帶有政府背書，在整合區(qū)域內(nèi)資源以及向外進(jìn)行品牌推廣時，不論對于生產(chǎn)者和消費(fèi)者，都自帶權(quán)威性和信任感;國有企業(yè)也有相對的獨(dú)立性與較強(qiáng)的凝聚力，在絕大部分情況下，有自主決策權(quán)以及快速反應(yīng)能力，能夠及時應(yīng)對市場情況;同時，國有企業(yè)的性質(zhì)，也決定了它不與民爭利、更多返利于民的公益性。
2019年6月“芒種”觀察工作站在“麗水山耕”夢工廠掛牌。“芒種”將與“麗水山耕”繼續(xù)一同探索區(qū)域公用品牌更好的未來
國有企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營的模式，是“麗水山耕”成功的關(guān)鍵，也是后來者紛紛學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。至于這種模式是不是中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌運(yùn)營模式的最優(yōu)解，我們不會就此下定論。“麗水山耕”模式，是我們與麗水的共同探索，我們收獲了很多成果，也遇到了很多問題，但我們探索的腳步不會停止。在堅(jiān)持政府的引導(dǎo)和背書、運(yùn)營主體的凝聚力、獨(dú)立性、公益性這四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上，我們也希望各地政府以及專家學(xué)者，能夠與“芒種”一起，一路探索，一路精彩。
